根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和維護(hù)社會(huì)公平出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，深化考試招生制度改革，促進(jìn)考試招生制度更加公平公正、科學(xué)高效，適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的接受優(yōu)質(zhì)、多樣化教育的需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需要。

(二)基本原則。

堅(jiān)持育人為本，遵循教育規(guī)律。把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

著力完善規(guī)則，確保公平公正。把促進(jìn)公平公正作為改革基本價(jià)值取向，健全制度，完善規(guī)則，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正。

體現(xiàn)科學(xué)高效，提高選拔水平。拓寬人才成長(zhǎng)渠道，增加學(xué)生選擇權(quán)。逐步建立多元評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)科學(xué)選才，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。將國(guó)家總體要求與我省實(shí)際相結(jié)合，近期任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，整體設(shè)計(jì)從基礎(chǔ)教育到高等教育考試招生制度改革，促進(jìn)各類教育之間的銜接溝通，統(tǒng)籌實(shí)施考試、招生和管理制度綜合改革。

(三)改革目標(biāo)。

2015年啟動(dòng)考試招生制度綜合改革，2018年全面推進(jìn)，到2021年，基本建立具有中國(guó)特色、符合安徽省情的現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

二、主要任務(wù)和措施

(一)改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式。

1.優(yōu)化高校招生計(jì)劃結(jié)構(gòu)。把握國(guó)家改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式的有利機(jī)遇，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源。積極爭(zhēng)取中央部委直屬高校優(yōu)質(zhì)生源計(jì)劃，爭(zhēng)取擴(kuò)大中西部招生協(xié)作計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持省外本科院校在我省擴(kuò)大招生，提高本科錄取率和重點(diǎn)高校錄取率。組織實(shí)施好國(guó)家農(nóng)村貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃，努力增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、就業(yè)導(dǎo)向，科學(xué)合理分配我省高校招生計(jì)劃，引導(dǎo)高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.完善中小學(xué)招生辦法。均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，完善義務(wù)教育劃片、就近、免試入學(xué)的具體辦法，全面實(shí)行學(xué)區(qū)制，積極推行九年一貫對(duì)口招生。規(guī)范義務(wù)教育招生行為，根據(jù)適齡人口數(shù)量和分布狀況，合理劃定學(xué)校招生范圍，保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平。深化普通高中招生改革，改變單純以考試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生的方式，將初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高中階段招生錄取的依據(jù)，示范性高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校比例不低于80%。加強(qiáng)普通高中招生管理，治理公辦高中跨市招生行為，規(guī)范民辦高中招生行為，鼓勵(lì)和支持轄區(qū)內(nèi)示范性高中聯(lián)合招生。進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)、升學(xué)考試政策措施。

(二)改革考試形式和內(nèi)容。

1.完善初中學(xué)業(yè)水平考試。將初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)等級(jí)作為初中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的依據(jù)。按照確保義務(wù)教育基礎(chǔ)性、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引導(dǎo)學(xué)校減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的總體要求，調(diào)整、優(yōu)化初中學(xué)業(yè)水平考試方案。按照全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，改進(jìn)考試形式和方式，合理確定考試科目成績(jī)等級(jí)呈現(xiàn)和使用。2016年修訂和完善我省初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法，從2017年秋季入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。

2.完善高中學(xué)業(yè)水平考試。高中學(xué)業(yè)水平考試主要檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)程度，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。按照全面考核、自主選擇、統(tǒng)籌兼顧的原則，確定高中學(xué)業(yè)水平考試的內(nèi)容、組織形式、成績(jī)呈現(xiàn)方式和使用?？荚嚪秶w國(guó)家課程方案所設(shè)定的全部科目，其中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目考試，由省教育行政部門統(tǒng)一組織;藝術(shù)(或音樂(lè)、美術(shù))、體育與健康、通用技術(shù)、信息技術(shù)考試，由省教育行政部門制定統(tǒng)一要求，確定具體組織方式。2016年修訂和完善我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法，從2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。

3.規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。制定學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)基本要求，構(gòu)建高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)修養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐等。嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開(kāi)透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。2016年修訂和完善我省普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，從2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。

4.加快推進(jìn)高職院校分類考試。高職院校考試招生與普通高校相對(duì)分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，文化素質(zhì)成績(jī)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。高中階段畢業(yè)生及具有高中同等學(xué)力的各類社會(huì)成員可通過(guò)高職院校分類考試、統(tǒng)一高考等多種途徑進(jìn)入高職院校?？忌蛇x報(bào)多所高職院校，擴(kuò)大考生自主選擇權(quán)。制定規(guī)范有序的操作規(guī)程，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督管理。2015年通過(guò)分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。在教育部統(tǒng)一部署下，探索和完善應(yīng)用型本科院校面向中職、高職畢業(yè)生考試招生的政策、措施。

5.深化考試內(nèi)容改革。加強(qiáng)各級(jí)考試招生機(jī)構(gòu)、考試題庫(kù)建設(shè)。改進(jìn)評(píng)分方式，強(qiáng)化評(píng)卷管理，完善成績(jī)報(bào)告?？茖W(xué)設(shè)計(jì)我省初、高中學(xué)業(yè)水平考試等教育考試內(nèi)容，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性，側(cè)重能力考查，確保命題質(zhì)量。高考考試各科目從2016年起使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷。

(三)改革招生錄取機(jī)制。

1.減少和規(guī)范考試加分。按照大幅減少、嚴(yán)格控制的要求，本著從嚴(yán)從緊、有序銜接、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，保留和完善部分全國(guó)性加分項(xiàng)目;對(duì)確需保留的地方性加分項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格其適用范圍。制定嚴(yán)格、規(guī)范、公開(kāi)的操作程序和方法，實(shí)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，強(qiáng)化資格審核，確保高考加分公平公正，落實(shí)好2015年我省出臺(tái)的調(diào)整和規(guī)范高考加分工作實(shí)施方案。參照減少和規(guī)范高考加分的基本原則，嚴(yán)格中考政策性加分對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，2017年出臺(tái)我省調(diào)整和規(guī)范中考加分工作實(shí)施方案。

2.完善高校招生選拔機(jī)制。高校要在招生章程中詳細(xì)列明考試招生的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等相關(guān)事項(xiàng)，并提前向社會(huì)公布。各高校加強(qiáng)學(xué)校招生委員會(huì)建設(shè)，在制定學(xué)校招生計(jì)劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項(xiàng)等方面充分發(fā)揮招生委員會(huì)作用。高校通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員巡視學(xué)校測(cè)試、錄取現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督。建立考試錄取申訴機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)處理各種問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書(shū)制度，落實(shí)招生問(wèn)責(zé)制。加強(qiáng)對(duì)高水平大學(xué)自主招生的監(jiān)督和服務(wù)，確保公平公正、規(guī)范有序。

3.完善高校招生錄取志愿設(shè)置和投檔方式改革。完善高考志愿知分填報(bào)辦法，繼續(xù)實(shí)施平行志愿，穩(wěn)步推進(jìn)投檔錄取模式改革，完善招生錄取機(jī)制，增加高校和學(xué)生雙向選擇機(jī)會(huì)。穩(wěn)步推進(jìn)高校錄取批次改革。

4.拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道。擴(kuò)大社會(huì)成員接受多樣化教育機(jī)會(huì)，中等職業(yè)學(xué)?？蓪?shí)行注冊(cè)入學(xué)，成人高等學(xué)歷教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴(yán)出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校等之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過(guò)程的相互銜接溝通，構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”。按照教育部有關(guān)學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換的意見(jiàn)，制定貫徹落實(shí)措施。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。

1.加強(qiáng)信息公開(kāi)。深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開(kāi)制度。及時(shí)公開(kāi)招生政策、招生資格、招生章程、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開(kāi)的范圍，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。加強(qiáng)信息咨詢、政策解讀，提高信息公開(kāi)的有效性和針對(duì)性。

2.完善保障體系。加強(qiáng)教育考試管理制度建設(shè)，健全教育考試招生聯(lián)席會(huì)議制度、考試安全保密制度、集體決策制度、回避制度、重要事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化條件保障，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的教育考試安全體系。健全誠(chéng)信制度，加強(qiáng)考生誠(chéng)信教育和誠(chéng)信檔案管理。全面落實(shí)教育考試招生法律法規(guī)的相關(guān)要求，提高考試招生法治化水平。

3.加大違規(guī)查處力度。加強(qiáng)考試招生的全程監(jiān)督。嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)公布查處結(jié)果。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(五)研究制定高考綜合改革方案。

認(rèn)真貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》，借鑒改革試點(diǎn)省份的經(jīng)驗(yàn)，研究2021年高考錄取考生總成績(jī)由不分文理科統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績(jī)組成的具體操作辦法，積極探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。根據(jù)教育部部署，2018年制定我省高考綜合改革實(shí)施方案，報(bào)教育部備案同意后，從當(dāng)年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市縣政府要高度重視考試招生制度改革，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題。各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)履行職責(zé)，共同抓好落實(shí)。要加大對(duì)高中教育教學(xué)的投入，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)高中教育發(fā)展，適應(yīng)改革新要求。各級(jí)教育行政部門要強(qiáng)化主體責(zé)任，具體推進(jìn)考試招生制度改革，按照規(guī)范管理、優(yōu)化配置、提高素質(zhì)的要求，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)、促進(jìn)廣大教師主動(dòng)參與、積極投身課程改革，營(yíng)造實(shí)施課程改革、推進(jìn)素質(zhì)教育和科學(xué)選拔人才的良好氛圍。加強(qiáng)招生考試隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)職能明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的考試招生工作體系。切實(shí)提高專業(yè)化服務(wù)能力，推動(dòng)考試招生制度改革各項(xiàng)舉措的落實(shí)。

(二)完善配套措施。根據(jù)國(guó)家要求，及時(shí)出臺(tái)我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試、普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、規(guī)范高考加分、高考綜合改革、完善中小學(xué)招生等相關(guān)實(shí)施方案。各市要結(jié)合實(shí)際，完善貫徹落實(shí)措施。

(三)有序推進(jìn)實(shí)施。充分考慮教育的周期性，提前公布相關(guān)方案和配套文件，給考生和社會(huì)以明確、穩(wěn)定的預(yù)期。及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整完善措施。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革平穩(wěn)進(jìn)行。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)改革方案和政策的宣傳解讀力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解疑釋惑，凝聚共識(shí)，營(yíng)造良好改革氛圍。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工和工作進(jìn)度安排表

(“負(fù)責(zé)單位”中排名第一位的為牽頭負(fù)責(zé)單位)