一、天津市《實施方案》的研制經(jīng)歷了哪些過程?

2014年9月4日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)。天津市按照國家統(tǒng)一部署，認真領(lǐng)會國家文件精神，學(xué)習(xí)試點省市經(jīng)驗，把握改革的總體方向和總體要求，深入了解本市考試招生制度改革的現(xiàn)狀，就深化本市考試招生制度改革進行了充分的研究論證;天津市《實施方案》經(jīng)過了公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定等多項程序;面向高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、教育專家和學(xué)者、市人大代表、市政協(xié)委員、學(xué)生家長等多方征求了意見和建議。共歷時11個月，召開征求意見座談會20余個，發(fā)出征求意見稿300余份，數(shù)十易其稿，修訂百余處，形成我市深化考試招生制度改革實施方案。經(jīng)市政府第55次常務(wù)會議和市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第10次會議審議通過后，報教育部備案。日前，教育部已同意備案。

二、天津市《實施方案》主要想解決哪些問題?

考試招生制度改革受多方面因素影響，不能一蹴而就，深化考試招生制度改革應(yīng)是一個漸進的過程。本次改革主要致力于解決四個方面的主要問題：一是學(xué)生和高校選擇權(quán)不足，不利于人才選拔和培養(yǎng);二是評價方式單一影響學(xué)生全面發(fā)展;三是一考定終身使學(xué)生負擔過重;四是保障教育公平的體制機制不夠健全。

三、天津市《實施方案》有哪些主要特點?

一是系統(tǒng)性：《實施方案》在改革領(lǐng)域上涵蓋了義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育等各階段;在改革主體上，涉及了教育行政部門、考試招生機構(gòu)、高等學(xué)校、高中學(xué)校等各個部門;在改革內(nèi)容上，包含了招生計劃分配方式、考試形式與內(nèi)容、招生錄取機制和監(jiān)督管理機制等各個方面，形成了一系列鏈條式的改革舉措。

二是選擇性：《實施方案》突出了選擇性。在選擇的范圍和形式上來看，學(xué)生在升學(xué)途徑、考試科目、考試時間、考試次數(shù)和報考學(xué)校等方面有了更多的選擇機會，可以“學(xué)其所好”、“考其所長”、“揚長避短“，有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、合理規(guī)劃學(xué)習(xí)及發(fā)展方向，有效減輕了學(xué)生心理負擔;高等學(xué)校在招生模式、限考科目、綜合素質(zhì)評價等方面有了更多的自主權(quán)，有助于高校選拔適合自身培養(yǎng)要求的學(xué)生，有助于高校及學(xué)科專業(yè)辦出特色;高中學(xué)校在教學(xué)安排、課程設(shè)置等方面有了更多的自主權(quán)，有助于實現(xiàn)高中學(xué)校多樣化特色發(fā)展。從選擇的內(nèi)容和實質(zhì)上來看，學(xué)生的學(xué)習(xí)從限學(xué)限考到選學(xué)選考，高中的教學(xué)從統(tǒng)一安排到多元設(shè)計，高校的選才從選分數(shù)到選學(xué)生，體現(xiàn)了對人才成長規(guī)律、教育發(fā)展規(guī)律和人才選拔與培養(yǎng)規(guī)律的尊重,體現(xiàn)了教育的本質(zhì)特性。

三是綜合性：《實施方案》在招生錄取方面更加強調(diào)評價選拔的綜合性，將推進評價選拔模式由單一向綜合轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。高校依據(jù)統(tǒng)一高考與普通高中學(xué)業(yè)水平考試的綜合成績，同時還要參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價;自主招生和綜合評價試點高校還要依據(jù)學(xué)校自主考核的結(jié)果進行招生錄取。高職院校通過春季高考招收高中學(xué)生，要依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合能力考試成績、職業(yè)適應(yīng)性測試成績，參考綜合素質(zhì)評價進行錄取;高職院校通過春季高考招收中職學(xué)生，要依據(jù)文化基礎(chǔ)成績和專業(yè)技能成績錄取。

四是過程性：《實施方案》將高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價納入高校招生評價體系,使高校招生對學(xué)生的評價向前延伸到高中教育過程,實現(xiàn)過程性評價和終結(jié)性評價的結(jié)合;部分科目增加考試和評價機會，機會的增多使升學(xué)途徑、考試次數(shù)等唯一性帶來的風險大大降低;從而弱化一考定終身的現(xiàn)象,分散學(xué)生的學(xué)習(xí)和考試壓力。

五是公平性：《實施方案》強調(diào)了推進九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，落實農(nóng)村貧困地區(qū)招生專項計劃等，著力減少區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機會的差距。強調(diào)完善監(jiān)督管理體系，減少和規(guī)范高考加分，完善和規(guī)范高校自主招生，完善高校招生選拔機制，促進教育公平。

四、改革的總體定位和基本原則是什么?

改革的總體定位是完善管理制度、促進教育公平、提高選拔水平。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，以有利于促進學(xué)生健康發(fā)展，有利于科學(xué)選拔各類人才，有利于維護社會公平為基本出發(fā)點，按照國家總體要求，結(jié)合本市實際，著力解決突出問題，構(gòu)建更加公平公正、更加科學(xué)高效的考試招生制度，為辦好人民滿意的教育提供有力支撐。

改革著力把握四個基本原則:一是堅持育人為本。堅持正確育人導(dǎo)向和素質(zhì)教育導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，減輕學(xué)生過重學(xué)習(xí)負擔，推動高中教育多樣化特色發(fā)展，為學(xué)生全面、健康發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。二是確保公平公正。把促進公平公正作為改革的基本價值取向，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宏觀管理，完善制度措施，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。三是促進科學(xué)選才。科學(xué)評價學(xué)生的綜合素質(zhì)與個性特長，增加學(xué)生的選擇權(quán)，增強高校與學(xué)生相互選擇的多樣性和匹配度，促進每一位學(xué)生健康成長。四是加強統(tǒng)籌謀劃。系統(tǒng)設(shè)計關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)教育與高等教育的考試招生制度改革，統(tǒng)籌實施教學(xué)、考試、招生和管理的綜合改革，做好各項改革的銜接配套工作，積極穩(wěn)妥推進，分步漸進實施。

五、改革的總體目標和任務(wù)是什么?

改革的總體目標是：2016年繼續(xù)深化高職院校分類考試招生、高校自主招生等改革，2017年全面啟動考試招生制度改革，到2020年基本建立科學(xué)、公平，符合教育規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展要求，具有天津特點的分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機制。

改革的主要任務(wù)包括五個方面：一是改進招生計劃分配方式，進一步促進機會公平。二是改革考試形式和內(nèi)容，更好地引導(dǎo)素質(zhì)教育，促進學(xué)生健康成長。三是改革招生錄取機制，規(guī)范高考加分、自主招生，完善高校招生選拔機制，改進錄取方式。四是改革監(jiān)督管理機制，加大信息公開力度，加強考試招生全程監(jiān)督。五是啟動高考綜合改革，改革考試科目設(shè)置，探索依據(jù)統(tǒng)一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。