武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黃岡產(chǎn)業(yè)園是在湖北省委的倡導(dǎo)下，在武漢市人民政府與黃岡市人民政府簽訂《合作共建框架協(xié)議》的前提下，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，互利共贏、持續(xù)發(fā)展的原則，由武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和黃岡市人民政府簽約共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于黃岡市中心城區(qū)以北的長(zhǎng)江之濱，規(guī)劃面積37平方公里，是黃岡與武漢同城化發(fā)展的橋頭堡，是黃岡市區(qū)拓展的產(chǎn)業(yè)新城。園區(qū)常駐人口近3.6萬(wàn),已投產(chǎn)企業(yè)7家，企業(yè)在崗職工約2000人。2016年截至4月份，園區(qū)全口徑固定資產(chǎn)投資2.43億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.53億元,工業(yè)增加值2.86億元。

一、共建雙方的基本情況

武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于武漢市西南，三環(huán)線和外環(huán)線之間，始建于1991年，1993年4月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃控制面積489.7平方公里。2015年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超5000億元，全口徑財(cái)政收入312.51億元，綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)482個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)8強(qiáng)。

黃岡市位于湖北省東部、大別山南麓、長(zhǎng)江中游北岸，京九鐵路中段，是湖北省下轄的地級(jí)市，武漢城市圈成員城市之一?，F(xiàn)轄七縣(紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、黃梅、團(tuán)風(fēng))、二市(武穴、麻城)，黃州區(qū)、龍感湖管理區(qū)和黃岡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，版圖面積1.74萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?50萬(wàn)。2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值1589.2億元，公共財(cái)政預(yù)算收入112.8億元。

二、園區(qū)基本情況

（一）園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)為中共黃岡市委武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黃岡產(chǎn)業(yè)園工作委員會(huì)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黃岡產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黃岡產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)為黃岡市人民政府派出的正處級(jí)機(jī)構(gòu)。園區(qū)設(shè)黨工委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記、委員，管委會(huì)主任、副主任職務(wù)。園區(qū)管委會(huì)下設(shè)綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商局、規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局。

根據(jù)投、融資和基礎(chǔ)建設(shè)的需要，設(shè)立黃岡聯(lián)創(chuàng)建設(shè)投資有限公司負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資及融資籌資工作，公司注冊(cè)資金5億元人民幣，其中武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)資辦注資4億元，黃岡市注資1億元。

（二）園區(qū)主要職能

黃岡產(chǎn)業(yè)園按產(chǎn)城融合原則實(shí)行以園區(qū)管委會(huì)為主導(dǎo)的園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。黃岡市依法授予或委托園區(qū)管委會(huì)行使黃岡市一級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)管理權(quán)限，行使相對(duì)獨(dú)立審批權(quán)。園區(qū)主要是三大職能：機(jī)制體制創(chuàng)新、招商引資、基礎(chǔ)配套建設(shè)。

機(jī)制體制方面，主要是復(fù)制和借鑒武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)的先進(jìn)管理理念和模式，結(jié)合黃岡實(shí)際大膽創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

招商引資方面，主要是發(fā)揮武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)和項(xiàng)目，包括接受武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局。

基礎(chǔ)建設(shè)方面，主要是滿足項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城一體化建設(shè)。

(二)園區(qū)管理權(quán)限

財(cái)稅管理。園內(nèi)稅收收入由黃岡市稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收；非稅收入由園區(qū)管委會(huì)具有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)征收，各項(xiàng)財(cái)稅收入繳入黃岡市金庫(kù)。園區(qū)財(cái)稅收入分享：2014年12月31日前在共建園區(qū)內(nèi)建成投產(chǎn)的企業(yè)所產(chǎn)生的稅收歸黃岡市所有；2014年12月31日后新投產(chǎn)項(xiàng)目所產(chǎn)生的稅收及園區(qū)土地凈收益等其它收入由武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和黃岡市按50%︰50%比例分成。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和黃岡市從黃岡產(chǎn)業(yè)園取得的本級(jí)地方留成收入，2015年至2020年全部用于園區(qū)管委會(huì)運(yùn)營(yíng)和園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

招商管理。日常招商工作由園區(qū)管委會(huì)招商局負(fù)責(zé)，項(xiàng)目審批權(quán)歸園區(qū)管委會(huì)。招商局參與黃岡產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目策劃工作。

規(guī)劃管理。黃岡產(chǎn)業(yè)園與黃岡市總體規(guī)劃相銜接，其規(guī)劃行政許可、非行政許可審批、行政執(zhí)法以及行政備案等工作，由園區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局（黃岡產(chǎn)業(yè)園國(guó)土分局）負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)需要調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的，由黃岡市負(fù)責(zé)。

土地管理。黃岡市授權(quán)園區(qū)管委會(huì)依法成立黃岡市國(guó)土資源局黃岡產(chǎn)業(yè)園分局，享有黃岡市轄縣（市）一級(jí)人民政府國(guó)土資源管理權(quán)限，負(fù)責(zé)黃岡產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的用地預(yù)審、土地使用權(quán)劃撥和出讓、土地登記、核發(fā)土地證書(shū)、執(zhí)法監(jiān)察以及報(bào)上級(jí)政府審批的各類(lèi)用地的審核與報(bào)批等土地管理工作。

建設(shè)管理。園區(qū)管委會(huì)按照省政府批準(zhǔn)的黃岡市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)，由黃岡市授權(quán)園區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局（黃岡產(chǎn)業(yè)園國(guó)土分局）負(fù)責(zé)。

統(tǒng)計(jì)管理。由園區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌調(diào)度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分割提請(qǐng)省統(tǒng)計(jì)局支持，由武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和黃岡市按50%︰50%計(jì)算分配。

社會(huì)發(fā)展。黃岡產(chǎn)業(yè)園內(nèi)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、計(jì)生、社保、防汛、人民武裝、社會(huì)治安、查違控違、市場(chǎng)監(jiān)管等社會(huì)發(fā)展事務(wù)由黃岡市負(fù)責(zé)，由園區(qū)管委會(huì)按照相關(guān)政策提供經(jīng)費(fèi)保障。