【背景鏈接】

從1994年分稅制改革時確定稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)，建立了國家稅務(wù)機構(gòu)和地方稅務(wù)機構(gòu)兩套系統(tǒng)，提高了中央的宏觀調(diào)控能力和財政收入的增長。

但是在經(jīng)濟增長速度逐步放慢、稅收增長潛力變小的情況下，兩套稅務(wù)機構(gòu)職責交叉、職能不清、重復(fù)征稅、相互打架的矛盾越來越突出，稅企矛盾及企業(yè)對稅務(wù)機構(gòu)交叉征管、重復(fù)征稅的意見越來越大。

【標準表述】

稅收作為國家財政收入的主要來源和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的重要手段，是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。1994年我國實行分稅制財政管理體制改革和稅制改革，確立了國稅、地稅兩套稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)的征管體制。

20多年來，國稅、地稅各自優(yōu)勢較好發(fā)揮，中央和地方組織稅收收入的積極性有效調(diào)動，有力保障了分稅制財政管理體制和稅收制度的成功運行，對建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展尤其經(jīng)濟新常態(tài)下，原來的稅收征管體制也暴露出了一些比較突出的問題，主要是征管機構(gòu)職責不夠清晰、稅收執(zhí)法不夠統(tǒng)一、辦稅不夠便利、管理不夠科學、組織不夠完善等。

【具體措施】

首先，要注重運用法治思維和法治方式推進改革，落實稅收法定原則，完善征管法律制度，增強稅收執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。

其次，實現(xiàn)稅收服務(wù)一個標準、征管一個流程、執(zhí)法一把尺子，實現(xiàn)納稅服務(wù)和稅收征管規(guī)范化，讓納稅人享有更快捷、更經(jīng)濟、更規(guī)范的服務(wù)。

最后，加強稅收征管改革工作的宣傳。向廣大納稅人通過稅收系統(tǒng)服務(wù)平臺和日常稅收服務(wù)實踐中大力宣傳稅收改革的重要意義和改進方法，讓大家轉(zhuǎn)變服務(wù)思想，提升服務(wù)意識和能力。

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