魯招考委〔2016〕5號

各市招生（考試）委員會、教育局，各高等學校，省政府有關(guān)部門：

根據(jù)教育部《關(guān)于做好2016年普通高校招生工作的通知》（教學〔2016〕3號）和《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省深化考試招生制度改革實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2016〕7號）等文件精神，結(jié)合我省考試招生工作實際，我們制定了《山東省2016年普通高等學?？荚囌猩ㄏ募靖呖迹┕ぷ鲗嵤┮庖姟罚ㄒ姼郊?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。同時，就做好我省今年普通高?？荚囌猩ぷ魍ㄖ缦拢?/P>

一、確保高考安全順利舉行

（一）強化考試環(huán)境綜合治理。各市招生（考試）委員會要高度重視考試的安全管理，繼續(xù)完善國家教育考試聯(lián)席會議制度和工作保障機制，按照教育部等10部門《關(guān)于進一步加強國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學〔2012〕4號）要求，完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機制。完善高考安全突發(fā)事件應急處理工作預案，進一步提高高考安全保障和處置突發(fā)事件的能力。切實協(xié)調(diào)解決好高考期間的照明供電、醫(yī)療保障、安全保衛(wèi)、考生食宿以及防止噪聲干擾等問題，為考生創(chuàng)造公平、和諧、良好的應考環(huán)境和氛圍，確?？荚嚢踩?、平穩(wěn)、順利進行。

（二）完善標準化考點建設(shè)。各地應嚴格按照教育部有關(guān)部署規(guī)劃和規(guī)范要求積極完善標準化考點建設(shè)，保證考點設(shè)置規(guī)范、管理有效、措施到位。要按照國家有關(guān)要求認真做好外語聽力考試的考務(wù)準備和實施工作。進一步完善身份驗證系統(tǒng)、防控作弊系統(tǒng)、視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、應急處置系統(tǒng)，提升實時監(jiān)控和應對突發(fā)事件的能力，充分利用現(xiàn)代化手段加強對考場的管理，所有考點必須對所屬全部考場實施電子監(jiān)控，并配置無線電信號屏蔽設(shè)備、金屬探測設(shè)備和隱形耳機探測器等。積極配合公安、無線電管理、通信保障、工商行政管理等部門，加強對有組織的團伙舞弊、雇人代考或受雇替考、利用互聯(lián)網(wǎng)及無線收發(fā)裝置等通訊手段傳播涉嫌泄密或詐騙信息、非法兜售高科技作弊工具等行為的聯(lián)合防范和治理。

（三）完善考試安全體系。各級招生考試機構(gòu)要把試題及答題卡安全作為工作重點，進一步健全和完善高考的各項保密措施，確保高考數(shù)據(jù)信息安全。狠抓命題和試題印制、運輸、保管以及考試實施、評卷等全過程的管理與監(jiān)控，明確各環(huán)節(jié)任務(wù)和崗位要求，逐級簽訂考試安全責任書，做到思想重視、措施到位、制度完善、實施認真、紀律嚴明、條件達標、培訓到崗、責任到人。各地各有關(guān)部門要在高考前組織一次安全保密專項檢查，消滅死角，做到萬無一失。要制訂有效的應急工作預案，嚴格執(zhí)行值班報告制度，重大問題要在第一時間準確上報，并快速妥善處理，防止事態(tài)擴大。

（四）健全誠信考試工作機制。健全誠信制度，加強面向廣大考生的誠信考試教育，主動配合有關(guān)部門做好對《中華人民共和國刑法》（修正案九）相關(guān)條款宣傳工作，在考生誠信承諾書、考生須知等材料中增加相應法律條款內(nèi)容，教育和引導考生自覺抵制違紀、舞弊等違法違規(guī)行為。加強考試誠信檔案建設(shè)，客觀記錄違規(guī)人員的相關(guān)信息和行為，依申請接受招生學校、用人單位等社會有關(guān)方面的查詢。采取有效措施強化對考生身份認證和考場的管理，嚴防高校及高級中等教育學校在校生報名考試或替考。

二、深化高?？荚囌猩贫雀母?/P>

《山東省深化考試招生制度改革實施方案》明確了我省考試招生制度改革的主要措施和推進時間表。各地、各高校要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥組織實施。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)高考改革的要求，采取切實應對舉措，指導高級中等教育學校積極推進實施學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和學生選課走班，強化改革的財力保障、條件保障和組織保障，為啟動高考綜合改革打下扎實基礎(chǔ)。各高校要根據(jù)我省考試招生制度改革的總體設(shè)計，及時跟進相關(guān)政策措施，充分考慮考生在科目選擇、專業(yè)志愿方面的變化，提前招生專業(yè)（類）選考科目要求、綜合素質(zhì)使用辦法，積極探索多樣化科學選才機制，聚焦辦學特色，明確學科專業(yè)人才培養(yǎng)目標，進一步調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，努力形成招生改革和教育教學改革的良性互動。

2016年，我省夏季高考文科綜合、理科綜合科目使用全國卷，有關(guān)部門要從切實維護考生切身利益，促進教育考試公平的角度出發(fā)，組織好全國卷的過渡銜接和平穩(wěn)實施。統(tǒng)籌安排，啟動并認真組織實施本科高校綜合評價招生試點工作，科學制定試點工作實施方案，嚴格報名和考核程序，規(guī)范組織志愿填報和錄取工作，進一步促進高?？茖W選才。抓好免費教育師范生招生錄取工作，嚴格報名、錄取、報到注冊程序，加強高校、地方間的協(xié)調(diào)配合，確保政策落實到位。調(diào)整藝術(shù)類提前批次志愿填報和錄取方式，藝術(shù)類提前批增設(shè)一次征集志愿，為取得兩個以上專業(yè)合格證的考生增加錄取機會。

三、進一步促進入學機會公平

（一）落實進城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖嫉恼?。凡具有我省高中階段學校學籍并有完整學習經(jīng)歷的合格考生均可在我省就地（所就學的高中階段學校所在地）報名參加高考，并與當?shù)乜忌硎芡鹊匿浫≌?。各地要不斷?yōu)化服務(wù)，細化各項操作辦法和工作流程，確保有關(guān)政策落到實處。各地教育行政部門要會同公安部門加強對“高考移民”的治理，嚴肅查處利用隨遷子女政策，通過非正常戶口學籍遷移、戶籍學籍造假、出具虛假證明材料等手段獲取高考資格的“高考移民”行為。

（二）做好重點高校招收農(nóng)村學生工作。一是按照教育部的要求組織實施農(nóng)村學生單獨招生，繼續(xù)在我省的省級財政困難縣及中西部地區(qū)和沂蒙革命老區(qū)的62個縣（市、區(qū)）開展教育部直屬高校和其他自主招生試點高校農(nóng)村學生單獨招生計劃；二是繼續(xù)實施我省的地方高校招收農(nóng)村學生專項計劃，在具有本科一批招生任務(wù)的部分省屬本科院校安排3%的招生計劃面向52個省級財政困難縣實行定向招生；三是啟動實施高職院校招收貧困家庭學生專項計劃，在我省國家示范性、骨干高職院校安排2%的招生計劃，選擇適合技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的專業(yè)，單列計劃、單獨錄取，招收我省納入建檔立卡貧困家庭的學生。各有關(guān)縣（市、區(qū)）教育局和招生考試機構(gòu)要進一步嚴格程序，明確責任人員，會同公安部門，加強考生報名資格和身份的核查，切實把此項惠及貧困地區(qū)廣大農(nóng)村學生的政策落實到位。

（三）減少和規(guī)范高考加分項目。嚴格執(zhí)行《山東省招生考試委員會關(guān)于調(diào)整我省高考加分項目的通知》（魯招考委〔2015〕5號）規(guī)定，加強考生加分資格審核，將加分分值與高考的文化成績一并計入總分，供招生院校錄取時使用。各有關(guān)部門要進一步完善違紀舉報和申訴受理機制，嚴格考生加（降）分資格審核，對弄虛作假、騙取相關(guān)加（降）分資格的考生，一經(jīng)查實，將按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）給予處罰。

（四）保障殘疾人平等參加考試。貫徹落實《教育部、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)<殘疾人參加普通高等學校招生統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）>的通知》（教考試〔2015〕2號）文件精神，維護殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人參加高考提供平等機會和合理便利。

四、做好信息公開，深入實施高校招生陽光工程

（一）明確信息公開的程序、范圍和內(nèi)容。建立和完善分級負責、規(guī)范有效的國家、地方、高校、中學等多級招生信息公開機制。招生工作要做到招生信息“十公開”，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復查結(jié)果等信息。

（二）強化特殊類型招生和高考加分考生的公示。加強對高校自主招生、保送生、藝術(shù)體育類專業(yè)、高水平運動隊等特殊類型考生及享受加（降）分照顧政策考生資格和錄取要求的公示。所有申請享受高考加（降）分的考生，均需就其對應的加（降）分項目向縣（市、區(qū)）招生辦公室進行申報。各市招生考試機構(gòu)要制定具體辦法，會同公安、民族事務(wù)等部門聯(lián)合審查考生戶籍、民族等特征信息。

（三）加強對高校招生章程及招生宣傳內(nèi)容的審核和監(jiān)督。省教育廳繼續(xù)通過“陽光高考”信息平臺對各高校的招生章程進行集中審核,經(jīng)審核備案的高校招生章程應在教育部“陽光高考”信息平臺、省教育廳網(wǎng)站和本校網(wǎng)站上分別發(fā)布，招生章程一經(jīng)公布，不得擅自更改。

（四）加強招生政策宣傳和信息服務(wù)平臺建設(shè)。各級教育行政部門、各級招生考試機構(gòu)和高校要加強招生政策學習研究及面向考生的政策宣講解讀工作，認真培訓宣講人員，確保政策解讀內(nèi)容準確。要采取多種形式將政策規(guī)定、報考條件、學校往年錄取情況、錄取規(guī)則、防欺詐警示等基本內(nèi)容和要求，向廣大考生進行宣傳。要加強招生信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)，確保所有考生均有機會在高校招生各階段了解和查詢到應知、須知的招生政策及相關(guān)信息。

五、強化管理和監(jiān)督，嚴肅查處各類違規(guī)行為

（一）嚴格招生計劃管理。各高校要嚴格執(zhí)行國家核準下達的本校當年招生計劃，嚴禁無計劃或擅自突破計劃招生，嚴禁通過混淆學歷教育與非學歷教育的區(qū)別進行欺詐招生，嚴禁違規(guī)向?qū)W生做出招生承諾。教育行政部門和招生考試機構(gòu)要加強對高校招生行為的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行學校招生資格、招生計劃與新生學籍電子注冊相掛鉤的政策，繼續(xù)做好招生錄取信息確認工作，未經(jīng)省教育招生考試院辦理錄取手續(xù)擅自招收的考生，一律不予新生學籍電子注冊和學歷證書電子注冊。

（二）明確招生工作職責。各市、縣(市、區(qū))招生（考試）委員會，教育行政部門和高校要加強對招生考試工作的領(lǐng)導和招生考試各項工作的管理，各單位主要領(lǐng)導是本部門、本地區(qū)、本校高考的第一責任人。各市與各縣(市、區(qū))、各縣(市、區(qū))與各考點、各考點與考試工作人員都要簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，誰出問題就追究誰的責任。

（三）嚴格招生監(jiān)督管理。各高校要成立學校招生委員會，吸納教師、學生及校友代表參加，充分發(fā)揮其在民主監(jiān)督和管理方面的作用。進一步完善招生選拔機制，可通過聘請社會監(jiān)督員巡視學校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實施第三方監(jiān)督。各地、各部門要認真抓好舉報和信訪調(diào)查處理工作，在高考和錄取期間公布受理舉報的單位、電話、電子信箱及通信地址，設(shè)立信訪接待室，認真做好信訪工作，廣泛接受社會監(jiān)督。高校是受理招生信訪的責任主體，要及時受理、妥善處置，做到件件有調(diào)查、件件有回復。

（四）加強新生入學資格的審查工作。繼續(xù)堅持報到后全面復查和進行相關(guān)科目文化測試的辦法，嚴查冒名頂替學生，嚴防不法分子利用假通知書對考生進行詐騙；加強對特殊類型招生錄取學生入學后的管理，藝術(shù)、體育類專業(yè)錄取的學生不得調(diào)整到普通類專業(yè)，外國語中學推薦的保送錄取的學生不得錄取或調(diào)整到非外語類專業(yè)，民族班、民族預科班、國防生、免費師范生等定向就業(yè)類考生不得調(diào)整錄取類型、培養(yǎng)方式等。

（五）嚴肅處理違規(guī)行為。要按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）和《普通高等學校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》（教育部令第36號）等有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理考試招生中的各種違規(guī)行為。考生的各種違規(guī)行為要記入《考生電子檔案》，作為考生考試誠信記錄的重要內(nèi)容。對嚴重違規(guī)的教育系統(tǒng)工作人員，所在單位或上級主管部門要取消其招生考試工作人員資格、撤銷招生工作職務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分，直至開除公職；情節(jié)特別嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責任。對高考中嚴重違規(guī)或嚴重破壞高考的國家公務(wù)人員及其他人員，應向違規(guī)人員所在單位及上級主管部門通報其違規(guī)事實，并予以嚴肅處理。對違反招生工作規(guī)定的高校將予以下年度限制招生或暫停招生的處理，并追究主管領(lǐng)導的責任。對嚴重違規(guī)招生的高校負責人要由紀檢監(jiān)察部門追究其領(lǐng)導責任，嚴重違規(guī)事件及處理結(jié)果要予以通報，或通過媒體向社會公布。

山東省招生考試委員會

2016年5月16日

附件：山東省2016年普通高等學?？荚囌猩ㄏ募靖呖迹┕ぷ鲗嵤┮庖?/STRONG>