第一章　總　則

第一條　為了客觀公正地評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，規(guī)范公務(wù)員績效考核工作，促進勤政、優(yōu)政、廉政建設(shè)，提高工作效能和行政執(zhí)行力，建設(shè)符合我市科學(xué)發(fā)展要求，適應(yīng)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型城市需要的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2008〕2號）和《江蘇省公務(wù)員考核實施辦法》（蘇組發(fā)〔2007〕68號）及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱公務(wù)員績效考核是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。　

非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員是指各級機關(guān)中除領(lǐng)導(dǎo)成員以外的公務(wù)員。

第三條市級公務(wù)員主管部門負責(zé)全市公務(wù)員考核的綜合管理工作?？h（區(qū)）公務(wù)員主管部門負責(zé)本地區(qū)公務(wù)員考核的管理工作。主要職責(zé)：

（一）制定年度考核工作意見；

（二）負責(zé)考核工作指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（三）負責(zé)受理公務(wù)員對不稱職等次不服提出的申訴；

（四）負責(zé)公務(wù)員考核結(jié)果及按考核結(jié)果實施獎勵、晉升職務(wù)級別和工資等相關(guān)事宜的審核和備案工作。

第四條　各考核單位成立由單位主要負責(zé)人、組織（人事）、紀檢（監(jiān)察）部門及相關(guān)公務(wù)員參加的考核委員會，負責(zé)年度績效考核目標的分解與審定、平時考核的管理與督查、年終考核的組織與實施等。

第五條　公務(wù)員績效考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時與年度相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。

第六條公務(wù)員績效考核以目標考核為主要形式，切實加強平時考核和督查管理；以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為主要導(dǎo)向，注重實績，獎優(yōu)罰劣；以提高行政效能和執(zhí)行力為目標，把效能考核與公務(wù)員管理緊密結(jié)合。

第二章　考核內(nèi)容和標準

第七條　公務(wù)員績效考核，通過機關(guān)內(nèi)設(shè)處（科）室年度績效目標考核，進而實現(xiàn)對公務(wù)員德、能、勤、績、廉的全面考核，重點考核工作實績。

德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

第八條　公務(wù)員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第九條　具備下列條件的確定為優(yōu)秀等次：

（一）思想政治素質(zhì)高，模范遵守職業(yè)道德和社會公德；

（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強，工作效率高；

（三）工作責(zé)任心強，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好，無有效投訴或舉報，無錯辦、漏辦、誤辦、遲辦事項；

（四）工作實績突出，模范完成各項績效目標任務(wù)，富有創(chuàng)新精神，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果經(jīng)單位考核委員會評審?fù)ㄟ^并得到本單位群眾認可；

（五）清正廉潔，模范遵守廉潔自律各項規(guī)定。

第十條　具備下列條件的確定為稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)較高；

（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強，工作效率高；

（三）工作責(zé)任心強，工作作風(fēng)較好，無有效投訴或舉報，無錯辦、漏辦、誤辦、遲辦事項；

（四）能夠完成各項績效目標任務(wù)；

（五）廉潔自律。

第十一條　具有下列情形之一的，確定為基本稱職等次：

（一）妨礙和影響他人公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良影響的；

（二）責(zé)任差錯2次及以上并造成不良后果的，或在工作中有較大失誤的；

（三）因直接責(zé)任事故造成公共財產(chǎn)或他人財產(chǎn)損失在1萬元以上、3萬元以下，并造成不良影響的；

（四）搬弄是非，破壞團結(jié)，無理取鬧，影響工作，經(jīng)批評教育仍無改進的；

（五）無正當(dāng)理由一年內(nèi)累計遲到、早退10次以上，或逾期不歸，或連續(xù)脫崗超過3天，或一年內(nèi)累計脫崗超過7天的；

（六）違反市委、市政府《關(guān)于對損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（連發(fā)〔2010〕24號文件，以下簡稱《責(zé)任追究規(guī)定》），受到批評教育、通報批評的；

（七）其他應(yīng)確定為基本稱職等次的。

第十二條　具有下列情形之一的，確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)較差，在重大政治是非問題上立場動搖，參與社會非法組織或參與非法活動的；

（二）在公務(wù)活動或公眾場合中散布有損黨和國家形象的言論，造成不良影響的；

（三）違反紀律，組織他人集體上訪的；

（四）因參與賭博、迷信、色情等活動，或因打架、酗酒鬧事等妨礙社會管理秩序，被有關(guān)部門處罰的；

（五）弄虛作假，騙取榮譽、待遇，或虛報、謊報成績欺騙領(lǐng)導(dǎo)、群眾，造成不良影響的；

（六）妨礙和影響他人公正執(zhí)行公務(wù)，造成嚴重后果的；

（七）工作責(zé)任心差，未按規(guī)定完成本職工作任務(wù)，或達不到年度職位目標要求的；

（八）因直接責(zé)任事故造成公共財產(chǎn)或他人財產(chǎn)損失3萬元以上，并造成嚴重后果的；

（九）因行政不作為或作為不當(dāng)，致使本部門（單位）成為被告并敗訴，負有直接責(zé)任的；

（十）作風(fēng)散漫，紀律松弛，一年內(nèi)遲到、早退累計15次以上；上班時間經(jīng)常辦私事，經(jīng)組織談話2次及以上、批評教育仍不改進的；

（十一）無正當(dāng)理由逾期不歸，或連續(xù)脫崗超過5天，或一年內(nèi)累計脫崗超過10天的；

（十二）利用職務(wù)之便為自己或他人謀取不正當(dāng)利益，造成不良影響的；

（十三）未經(jīng)組織批準，從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)并領(lǐng)取報酬的；

（十四）無正當(dāng)理由不參加平時考核或年度考核，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的；

（十五）違反《責(zé)任追究規(guī)定》，受到停職、調(diào)整、責(zé)令辭職、免職、追究紀律責(zé)任、追究法律責(zé)任的；

（十六）其他應(yīng)確定為不稱職等次的。

第三章　目標制定和考核方法、程序

第十三條　處（科）室年度績效目標考核實行項目化管理，包括：目標制定、平時管理、年終考核等三個環(huán)節(jié)。

第十四條　目標制定是指機關(guān)內(nèi)設(shè)處（科）室，依據(jù)年初上級黨委、政府下達給本單位（地區(qū)）的目標任務(wù)或重點工作、結(jié)合處（科）室基本職能和工作實際，制定出體現(xiàn)一般工作、重點工作和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作的績效目標。

處（科）室和公務(wù)員績效目標制定按照如下程序進行：

（一）初定年度績效目標。處（科）室結(jié)合實際，擬定年度績效目標；

（二）審定年度績效目標?？己宋瘑T會對處（科）室申報的年度績效目標進行研究審定；

（三）設(shè)定公務(wù)員個人年度績效目標。處（科）室將審定通過的年度績效目標分解細化，明確公務(wù)員年度績效目標。

處（科）室績效目標內(nèi)容主要包括：

（一）單位下達的目標任務(wù)；

（二）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目；

（三）重點工作；

（四）職能工作。

第十五條　平時管理要以目標管理為核心，圍繞工作項目推進開展。單位可采取辦公例會、季度點評、半年總結(jié)通報、量化積分等形式推進處（科）室目標實施。公務(wù)員個人每月將績效目標任務(wù)進展情況及其他工作完成情況在網(wǎng)上記實。

第十六條　處（科）室和公務(wù)員年終考核按以下方法和程序進行：

（一）申報。處（科）室在年終對年度績效目標完成情況向單位進行書面申報，并做自我評定。

（二）考核。單位考核委員會通過對各處（科）室績效目標完成情況進行復(fù)核考評或量化積分，確定優(yōu)秀處（科）室。優(yōu)秀處（科）室名額控制在單位處（科）室總數(shù)的15%—25%。

（三）公務(wù)員考核等次確定。被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進行總結(jié)，填寫《公務(wù)員年度考核登記表》，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)考核情況和個人總結(jié)，寫出評語和考核等次。其中：

1．優(yōu)秀處（科）室的主要負責(zé)人，獲得公務(wù)員年度考核優(yōu)秀評定資格。

2．處（科）室主要負責(zé)人提出本處（科）室其他層級公務(wù)員年度考核建議等次。單位根據(jù)實際情況，設(shè)定各處（科）室其他層級公務(wù)員優(yōu)秀推薦人數(shù)，獲得績效考核優(yōu)秀處（科）室的可酌情增加優(yōu)秀推薦名額。

3．獲得建議優(yōu)秀等次的公務(wù)員人選若超過規(guī)定的單位比例上限，由單位考核委員會綜合比較確定優(yōu)秀等次人員。

4．評定為優(yōu)秀等次的人員同時還須具備考核標準規(guī)定的各項條件。

5．基本稱職、不稱職等次確定應(yīng)以本辦法相關(guān)條款為依據(jù)，事實清楚，材料齊全，單位考核委員會集體研究確定。

（四）公示。將擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本單位進行為期5個工作日的公示。對有異議的，單位考核委員會要及時查實，并做出處理意見。

（五）反饋。將不同等次的考核結(jié)果均以書面形式通知公務(wù)員，并由本人簽署意見。

第十七條　公務(wù)員對年度考核定為不稱職等次不服的，可以從接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)向本單位考核委員會書面申請復(fù)核，考核委員會在接到被考核人復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)提出復(fù)核意見，并經(jīng)單位主要負責(zé)人批準后以書面形式通知申請復(fù)核人。復(fù)核結(jié)果仍被確定為不稱職等次的人員對復(fù)核意見不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出復(fù)核決定機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。

在復(fù)核申訴期間不停止對考核結(jié)果的執(zhí)行。

第十八條　單位將《公務(wù)員年度考核登記表》報同級公務(wù)員主管部門審核備案后存入個人檔案。

第四章　考核結(jié)果的使用

第十九條　年度考核結(jié)果作為公務(wù)員職務(wù)升降和辭退的依據(jù)。

（一）確定為稱職以上等次且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格。連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮；

（二）確定為基本稱職等次的，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，并對其誡勉談話，限期改進；

（三）確定為不稱職等次的，降低一個職務(wù)層次任職；連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

第二十條　年度考核結(jié)果作為公務(wù)員晉升級別工資的依據(jù)。

（一）累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次；

（二）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別；

（三）確定為基本稱職、不稱職等次的，本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第二十一條　考核結(jié)果作為核發(fā)公務(wù)員年度考核獎金的依據(jù)。

（一）公務(wù)員年度考核確定為稱職以上等次的，發(fā)給國家規(guī)定的年度考核獎金和年度目標綜合獎；

（二）確定為基本稱職等次的，不享受年度考核獎金，減半發(fā)給年度目標綜合獎；

（三）確定為不稱職等次的，不享受年度考核獎金和其它獎金。

第二十二條　年度考核結(jié)果作為公務(wù)員獎勵的依據(jù)。

公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的予以嘉獎，給予一次性獎金；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的記三等功，給予一次性獎金，并按照有關(guān)規(guī)定安排健康休養(yǎng)。

年度考核中被單位評為優(yōu)秀處（科）室的，該處（科）室稱職等次公務(wù)員人均可按嘉獎的獎金標準的50%享受獎金。

第二十三條　為適應(yīng)市委、市政府發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，每年從全市優(yōu)秀等次人員中評出10名創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)型公務(wù)員，市政府記二等功并給予一次性獎金（創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)標準另行制定）。

第二十四條　確定單位年度優(yōu)秀等次比例的依據(jù)

（一）公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本單位參加年度考核總?cè)藬?shù)（不含領(lǐng)導(dǎo)成員）的15%以內(nèi)。優(yōu)秀等次人員應(yīng)在不同職務(wù)層次人員中合理確定。

（二）本年度單位受市、縣（區(qū)）以上黨委政府聯(lián)合開展的綜合性表彰獎勵的，或在市、縣（區(qū)）綜合目標考核中獲得一、二等獎或獲得“建設(shè)連云港有功單位”、“建設(shè)連云港先進單位”的，或受市級以上主管部門與組織人事部門聯(lián)合開展的綜合性表彰獎勵的，經(jīng)公務(wù)員主管部門審核同意后，優(yōu)秀等次人數(shù)的比例可提高5％。

（三）本年度單位違反《責(zé)任追究規(guī)定》等相關(guān)文件規(guī)定的，公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)比例不得超過10%，并取消其推薦申報“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)型公務(wù)員”的資格。

第五章　考核的相關(guān)事宜

第二十五條　新錄用公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據(jù)。

第二十六條　調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由現(xiàn)工作單位進行考核并確定等次。原單位提供其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況。

第二十七條　在本市范圍內(nèi)掛職鍛煉（派駐行政審批中心窗口、參加扶貧工作隊等）的公務(wù)員，在掛職鍛煉期間由掛職干部選派管理單位進行考核并確定等次?？己瞬牧霞敖Y(jié)果經(jīng)公務(wù)員主管部門備案后報原單位，不列入原單位參加考核人員的基數(shù)。如被確定為優(yōu)秀等次的，列入?yún)⒓涌己说膾炻毟刹炕鶖?shù)并占該群體優(yōu)秀等次指標。掛職鍛煉不足半年的，由掛職單位提供有關(guān)情況，派出單位進行考核。

第二十八條　軍隊轉(zhuǎn)業(yè)的公務(wù)員，由現(xiàn)工作單位考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定，一般當(dāng)年確定為稱職等次。

第二十九條　單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進行年度考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。非單位公派，但經(jīng)單位同意離職學(xué)習(xí)超過考核年度半年的，不進行年度考核。

第三十條　病、事假累計超過考核年度半年的公務(wù)員，不進行年度考核；病、事假累計超過考核年度三個月的公務(wù)員，一般不得確定為優(yōu)秀等次。

第三十一條　公務(wù)員涉嫌違法違紀被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語，不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補定等次。

第三十二條　受處分公務(wù)員的年度考核，按下列規(guī)定辦理：

（一）受行政警告和黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；

（二）受行政記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響；

（三）受黨內(nèi)嚴重警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯誤而受嚴重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯誤而受黨內(nèi)嚴重警告處分的，只寫評語不定等次；

（四）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年按其新任職務(wù)參加年度考核，按規(guī)定條件確定等次；

（五）受留黨察看處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職；受留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語不定等次；受留黨察看兩年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不定等次；

（六）受開除黨籍處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不定等次；

（七）受黨紀處分同時又受行政處分的，按黨紀處分確定其考核等次。

第三十三條　公務(wù)員不進行考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第六章　考核監(jiān)督

第三十四條　建立績效考核督查制度。

（一）市、縣（區(qū)）公務(wù)員主管部門設(shè)立公務(wù)員績效考核聯(lián)合督查組，根據(jù)績效考核工作的進展情況，對考核目標的制定、平時考核管理與實施、年終考核的方法與程序等進行督查。

（二）督查的方法：聽取考核單位對績效考核工作的情況匯報；查閱相關(guān)資料；召開相關(guān)人員座談會，聽取群眾意見等。

（三）對督查中發(fā)現(xiàn)的問題向考核單位反饋并提出相關(guān)建議。

（四）考核單位應(yīng)按要求在督查結(jié)束后10日內(nèi)向督查組書面匯報對督查意見的落實情況。

第三十五條　公務(wù)員主管部門對不嚴格執(zhí)行考核有關(guān)規(guī)定的，按以下辦法進行辦理：

（一）違反規(guī)定突破優(yōu)秀比例的，責(zé)令按規(guī)定調(diào)整后予以備案；

（二）單位不按規(guī)定進行處（科）室目標績效考核或?qū)ζ綍r目標推進情況不進行有效管理的，督促其整改，對拒不整改的單位，考核結(jié)果不予備案；

（三）對應(yīng)定為基本稱職、不稱職的，單位不按規(guī)定執(zhí)行或?qū)Σ环Q職人員不做相應(yīng)處理的，考核結(jié)果不予備案，單位不兌現(xiàn)年度考核獎金。

（四）違反考核程序，出現(xiàn)徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假等情形的，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。

第七章　附則

第三十六條　參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員的考核，按照本辦法執(zhí)行。

第三十七條　各縣區(qū)、各部門（單位）根據(jù)本辦法結(jié)合實際制定具體的實施意見。

第三十八條　本辦法自2011年5月1日起施行。