一、概念闡釋

從中國(guó)語(yǔ)境來(lái)理解，“新常態(tài)”中的“新”，意味著不同以往，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些有別于過(guò)去的階段性新特征;“新常態(tài)”中的“常”，則意味著相對(duì)穩(wěn)定，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)適應(yīng)新的變化、在新的平臺(tái)上繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，從本質(zhì)上來(lái)看，其核心要義是指中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)后開(kāi)始減速換擋，毅然告別傳統(tǒng)的粗放式增長(zhǎng)模式，向高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)階段全力邁進(jìn)、全面轉(zhuǎn)型。

二、理論政策

1.2014年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

2.2015年政府工作報(bào)告

主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

三、新常態(tài)的提出背景

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷持續(xù)高速發(fā)展的“黃金期”后，通常都會(huì)進(jìn)入由高向中低增長(zhǎng)的艱難“換擋期”。

從發(fā)展規(guī)律看，我們必須承認(rèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已經(jīng)到了由高向中高增長(zhǎng)換擋的時(shí)期，它是發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果。

從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量今非昔比，GDP規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，規(guī)模效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

從全球經(jīng)濟(jì)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力比較則遙遙領(lǐng)先。

四、新常態(tài)面臨的新挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟(jì)下行壓力較大

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)

3.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多

4.部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)

五、“新常態(tài)”的四大趨勢(shì)

1.經(jīng)濟(jì)速度：由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)

2.增長(zhǎng)方式：由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升

3.發(fā)展動(dòng)力：由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

4.宏觀政策：由刺激增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向區(qū)間調(diào)控

六、新常態(tài)的主要內(nèi)容

1.穩(wěn)增長(zhǎng)

一是經(jīng)濟(jì)“微刺激”。二是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。

2.調(diào)結(jié)構(gòu)

一是市場(chǎng)主導(dǎo)新常態(tài)。二是消費(fèi)主導(dǎo)新常態(tài)。三是服務(wù)業(yè)主導(dǎo)新常態(tài)。

3.促改革

一是簡(jiǎn)政放權(quán)。二是財(cái)稅體制改革。三是戶(hù)籍制度改革。

七、新常態(tài)科學(xué)處理五大關(guān)系

1.正確處理公有制與私有制的關(guān)系

2.正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系

3.正確處理分配中公平與效率的關(guān)系

4.正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

5.正確處理自主創(chuàng)新與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系