時政評論:小微企業(yè)備案
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:1103 次 日期:2016-04-25 16:57:44
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時事評論背景:

2014年,國家稅務(wù)總局出臺規(guī)定,小型微利企業(yè)享受優(yōu)惠政策,統(tǒng)一改為備案方式。而今年,稅務(wù)總局再次簡化辦理手續(xù),規(guī)定小微企業(yè)填寫企業(yè)所得稅納稅申報表即視為履行備案手續(xù),不再另行專門備案。“現(xiàn)在我們納稅、享受稅收優(yōu)惠就像上銀行存款一樣簡單方便。”蘇偉說。

時事評論觀點:

形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好市場環(huán)境,需要處理好政府和市場的關(guān)系。今年以來,國務(wù)院圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”,積極消除中梗阻,打通“最后一公里”,讓老百姓享受到更多實惠。

消滅“溫差”,上下同推進

中央決定取消的職業(yè)資格許可認定,到省里還要開會研究討論;公安部說孩子出生就能辦戶口,有的地方卻沒有準生證就不給辦;財政部、國家發(fā)改委發(fā)文統(tǒng)一取消檔案管理收費,有些地方卻還在收取數(shù)十元的費用……“國務(wù)院都過河了,地方政府還在摸石頭。”網(wǎng)友對簡政放權(quán)中,中央與地方的“溫差”吐槽不斷。

行百里者半九十。兩年多來,國務(wù)院相繼取消和下放了800多項行政審批事項,改革成效不斷顯現(xiàn)。但如果已出臺的簡政放權(quán)措施不能完全落實到位,這項改革的意義和效果都將大打折扣。對此,國務(wù)院專門召開電視電話會,要求上下必須協(xié)同推進簡政放權(quán)改革,上級政府要重視聽取下級政府的意見,使改革舉措更具可行性、操作性;下級政府在貫徹執(zhí)行上級要求時,要結(jié)合自身實際制定好落實的具體辦法。

按照國務(wù)院的要求,國務(wù)院審改辦正在積極進行清理中央指定地方實施的行政許可事項工作,沒有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定依據(jù)而指定地方實施的行政許可事項原則上都取消,為地方進一步簡政放權(quán)打開空間。目前,擬取消的事項已經(jīng)提交國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組專家組進行評估,在12月底前,將完成取消200項以上中央指定地方實施的行政許可事項的任務(wù)。

“放仍然是當前簡政放權(quán)中矛盾的主導方面,決不能有歇歇腳、喘口氣、差不多了的松勁思想。只有堅決放,才能破除一切舉棋不定、遲疑不前的觀望行為,打破一些部門權(quán)力過分集中的利益格局,鏟除權(quán)力尋租、腐敗滋生的土壤。”國務(wù)院法制辦公室副主任袁曙宏表示。

群眾“點菜”,開門搞改革

“人民群眾對審批之弊感受最深,對改什么、如何改最有發(fā)言權(quán)。”要把由政府部門“端菜”變?yōu)楦嘤扇嗣袢罕?ldquo;點菜”,以群眾需求為導向、從反映強烈的突出問題入手,確定深化改革的重點、措施和路徑。

行政審批制度“家底不清”的問題一直是簡政放權(quán)要解決的首要問題,有的審批項目本來就不存在、有的多年來無人申請、還有的存在多部門交叉等情況。有些地方部門在玩打包、拆分游戲:在取消和下放行政審批項目時,將大項拆成小項;在保留行政審批事項時,又將小項合并成大項。簡政放權(quán)也因此常常陷入這邊減、那邊增的怪圈。

“年內(nèi)出臺推進‘三證合一’登記制度改革意見,實現(xiàn)一照一碼”“堅決取締違規(guī)設(shè)立的收費基金項目,凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的,一律取消”……在國務(wù)院印發(fā)的《2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》中,許多改革任務(wù)都瞄準了社會公眾呼聲最高、反映最強烈的熱點難點問題。

深化簡政放權(quán),也要開門搞改革。7月2日,福建省公布了全省各級政府部門的權(quán)力清單和責任清單,保留49個省直單位行政權(quán)力4049項,明確55個省直部門責任事項6694項。“權(quán)力‘瘦身’、職能‘健身’”,兩張清單讓老百姓辦事有了路線圖,也給社會監(jiān)督裝上了放大鏡。目前,已有湖北、廣東、河北、安徽等多個省級政府“曬”出行政權(quán)力清單、亮出“權(quán)力家底”。

亮出實招,提高含金量

日前,國家行政學院委托國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心,在全國10個省隨機調(diào)查了1萬個企業(yè)樣本,結(jié)果有91.2%的受訪者對兩年來的簡政放權(quán)改革表示“滿意”和“基本滿意”,有62.8%的受訪企業(yè)認為“與之前相比,審批事項少了,所需時間短了”,71.4%的被調(diào)查企業(yè)認為還應(yīng)當繼續(xù)取消和減少行政審批,并提高改革的含金量。

放權(quán)玩數(shù)字游戲、自行設(shè)置行政權(quán)力、將取消的審批移交“紅頂中介”……每一項行政權(quán)力背后都涉及具體利益,每一次權(quán)力的取消和下放都聯(lián)結(jié)著利益的較量和博弈。作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”,簡政放權(quán)更需要有壯士斷腕的勇氣。

“推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能工作,要從重數(shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變。”今年以來,國務(wù)院已經(jīng)不止一次要求提高簡政放權(quán)的含金量。今年3月,國務(wù)院決定取消和下放90項行政審批項目,其中不乏像“保險公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓及改變組織形式審批”“消費稅稅款抵扣審核”等含金量高的審批事項。

“提高簡政放權(quán)的含金量,必將對于約束和規(guī)范行政審批行為,特別是激發(fā)市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力,產(chǎn)生深遠影響。” 中國政法大學副校長馬懷德說。

眼下,我們正迎來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的黃金時代。而簡政放權(quán)、削減審批、降低門檻、優(yōu)化服務(wù),正是為經(jīng)濟發(fā)展引入“創(chuàng)動力”、加速建設(shè)“創(chuàng)時代”的最直接要求。

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