時(shí)事評(píng)論背景：

習(xí)主席在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上的重要講話，鮮明提出把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這是一個(gè)劃時(shí)代的重大決策，需要我們從多維視角進(jìn)行觀察和思考。

時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn)：

這是贏得未來(lái)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。歷史上，軍事技術(shù)一直領(lǐng)先于民用技術(shù)。但從上世紀(jì)70年代中期起，人類開(kāi)始進(jìn)入以信息化、智能化為特征的新技術(shù)革命時(shí)期，開(kāi)啟了商業(yè)革命先于軍事革命、社會(huì)信息化水平普遍高于軍隊(duì)信息化水平的歷史。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的軍事專用技術(shù)比重已不到15%，而軍民通用技術(shù)超過(guò)80%。在科技和軍事雙重革命的驅(qū)動(dòng)下，軍民融合漸成氣候。在世界軍民融合浪潮中，科技領(lǐng)域融合是制高點(diǎn)。美國(guó)近期推出“國(guó)防創(chuàng)新倡議”和“第三次對(duì)消戰(zhàn)略”，試圖通過(guò)顛覆性創(chuàng)新，先于對(duì)手發(fā)現(xiàn)重大先進(jìn)技術(shù)。俄羅斯成立國(guó)家創(chuàng)新支持機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)顛覆性創(chuàng)新。日本也創(chuàng)設(shè)專門基金支持新技術(shù)發(fā)展。目前，世界軍民融合呈現(xiàn)出全方位、全要素發(fā)展態(tài)勢(shì)?？萍脊I(yè)方面，美、英、德、日等國(guó)進(jìn)一步打造武器裝備研制軍民一體化的平臺(tái)，軍隊(duì)信息化建設(shè)80%以上的技術(shù)來(lái)自民用信息系統(tǒng)；軍隊(duì)保障方面，市場(chǎng)化軍事外包成為主要方式，軍方角色是“當(dāng)最挑剔的買主”，美軍88%的陸地戰(zhàn)略投送、50%的全球空中戰(zhàn)略投送、64%的全球海上戰(zhàn)略投送，都是依靠民用運(yùn)力實(shí)現(xiàn)的；人才培養(yǎng)方面，80%左右的初級(jí)軍官和軍事技術(shù)人才來(lái)自國(guó)民教育系統(tǒng)。這深刻反映出，軍民融合本質(zhì)上是一場(chǎng)爭(zhēng)奪未來(lái)20到30年綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和軍事發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，背后是理念的交鋒、體制的競(jìng)賽，比拼的是看誰(shuí)的體制政策更具先進(jìn)性和適應(yīng)性、更具變革能力，更能通過(guò)軍民融合發(fā)展來(lái)凝聚國(guó)家意志和全社會(huì)力量，筑牢本國(guó)安全和發(fā)展的基石。只有深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，才能爭(zhēng)取主動(dòng)、贏得未來(lái)。

這是引領(lǐng)國(guó)家由大向強(qiáng)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。自國(guó)家產(chǎn)生以來(lái)，如何統(tǒng)籌安全與發(fā)展，一直是困擾各國(guó)的歷史難題。據(jù)有關(guān)計(jì)算，從公元前3200年到20世紀(jì)90年代，在5200年期間，世界上共發(fā)生14513次規(guī)模較大的戰(zhàn)爭(zhēng)，平均每年有3場(chǎng)較大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)降臨人類。對(duì)一個(gè)崛起中的大國(guó)而言，既要維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，又要保持軍事發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，倘若處理不好“大炮和黃油”關(guān)系，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)家衰落。歷史上曾經(jīng)挑戰(zhàn)世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的法國(guó)、德國(guó)、日本和蘇聯(lián)，都有過(guò)慘痛教訓(xùn)。今天的中國(guó)也面臨著相似的考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，財(cái)政收入增長(zhǎng)進(jìn)入調(diào)整期，國(guó)防投入資源條件趨緊。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力不斷上升，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也在不斷增多，國(guó)防安全壓力不斷增大。在這種背景下，實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略就成為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌國(guó)家安全與發(fā)展的不二選擇。推動(dòng)軍民融合，既能最大限度地發(fā)揮國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)尤其是國(guó)家高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，又能以整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的強(qiáng)大實(shí)力的大體系支撐現(xiàn)代國(guó)防。比如，北斗系統(tǒng)如能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，到2020年至少能帶來(lái)4000億到5000億的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。依靠軍民融合產(chǎn)生的強(qiáng)大“效益合力”，我們就能以技術(shù)最先進(jìn)、成本最經(jīng)濟(jì)和最具可持續(xù)性的強(qiáng)大物質(zhì)力量成就民族復(fù)興大業(yè)。

這是提升國(guó)家治理能力的重大舉措。在當(dāng)今時(shí)代，如何管理國(guó)防事業(yè)和治理軍隊(duì)，已成為國(guó)家現(xiàn)代治理能力的重要體現(xiàn)和顯著標(biāo)志。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在傳統(tǒng)體制下形成的條塊分割，導(dǎo)致軍口和民口兩張皮的情況，偏離了國(guó)家治理現(xiàn)代化軌道。今天，我們迫切需要通過(guò)深度融合實(shí)現(xiàn)軍民之間的“車同軌、書(shū)同文”。否則，國(guó)家就會(huì)像“一麻袋土豆”，陷入“有資源無(wú)聚合、有實(shí)力無(wú)能力”的境地。習(xí)主席提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，涵蓋發(fā)展、改革、法治、黨建，通貫內(nèi)政、外交、國(guó)防，涉及現(xiàn)代國(guó)家治理的各主要領(lǐng)域，蘊(yùn)含著推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的歷史邏輯。在國(guó)家、國(guó)防和軍隊(duì)管理日趨復(fù)雜的今天，只有把軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，才能更好地凝聚國(guó)家力量，形成中央、地方、軍隊(duì)、企業(yè)、社會(huì)等各方協(xié)同推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的格局，加快國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。