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沒(méi)收封建地主階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有，這是新民主主義革命的中心內(nèi)容。農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命的中心問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的中心問(wèn)題。農(nóng)民問(wèn)題，首要的是土地問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命不同階段為解決農(nóng)民土地問(wèn)題采取了不同的政策。在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，先后頒布了《井岡山土地法》和《興國(guó)土地法》等，《興國(guó)土地法》對(duì)《井岡山土地法》有一個(gè)原則的修正，就是將沒(méi)收一切土地改為只沒(méi)收地主的土地及一切公共土地分配給無(wú)地少地的農(nóng)民。它采取了沒(méi)收地主土地分配給農(nóng)民的政策，并實(shí)行了以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配土地，在原耕地基礎(chǔ)上，抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦''。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，實(shí)行減租減息政策。實(shí)行這個(gè)政策一方面減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，改善了農(nóng)民的生活，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的抗日積極性;另一方面又有利于爭(zhēng)取地主階級(jí)的大多數(shù)站在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線一邊。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，又把減租減息政策改為沒(méi)收地主土地歸農(nóng)民所有的政策，其標(biāo)志是1946年5月發(fā)布的《關(guān)于清算減租及土地問(wèn)題的指示》。1947年頒布《中國(guó)土地法大綱》是一部徹底的土地改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解放區(qū)土地改革運(yùn)動(dòng)中，毛澤東總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，提出了完整的土地改革的總路線，即依靠貧雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)土地改革必須注意的兩個(gè)基本原則:第一，必須滿足貧雇農(nóng)的土地要求;第二，必須堅(jiān)決地團(tuán)結(jié)中農(nóng)，不要損害中農(nóng)的利益。這些路線、方針、政策最大限度地團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取了農(nóng)村一切可以團(tuán)結(jié)的力量，代表著中國(guó)農(nóng)村最大多數(shù)人的利益，保障了土地改革的順利進(jìn)行，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，為人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為國(guó)家工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。

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