[公安法制工作總結(jié)]

法制辦在省廳、市局黨委和分管局長(zhǎng)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的支持下，認(rèn)真落實(shí)我省公安工作的總體部署，深入貫徹全國(guó)“二十公”會(huì)議精神，堅(jiān)持“立警為公，執(zhí)法為民”，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)為指針，突出“為中心工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為基層民警服務(wù)”的指導(dǎo)思想，以嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為核心，以健全和完善執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度、促進(jìn)公正執(zhí)法為重點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，保證了各項(xiàng)工作求真務(wù)實(shí)、高效有序地開展，

公安法制工作總結(jié)。市局法制辦被評(píng)為xx市第二十一屆勞動(dòng)模范集體。

一、充分發(fā)揮職能作用，為全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)提供服務(wù)和保障。

（一）為端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立新的執(zhí)法理念，切實(shí)提高基層公安機(jī)關(guān)民警的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，XX年我們加強(qiáng)了全市法制隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，首先提高法制部門人員思想認(rèn)識(shí)，樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想，認(rèn)真組織全辦開展政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，明確法制工作是公安執(zhí)法工作的生命線，這就要求我們的法制隊(duì)伍必須具備政治上合格、業(yè)務(wù)上精通，才能完成黨交給的各項(xiàng)任務(wù)。市局法制辦在抓基層法制建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)提高人員對(duì)法制工作的思想意識(shí)，選調(diào)政治業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實(shí)到法制部門，對(duì)不適應(yīng)法制工作的個(gè)別同志建議調(diào)整，保證了法制部門的整體素質(zhì)，為進(jìn)一步開展公安法制建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。法制辦根據(jù)年初省廳總體安排和法制工作要點(diǎn)，著重抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。年初我們?yōu)榱诉M(jìn)一步體現(xiàn)執(zhí)法公開、公正，我們制定下發(fā)了《xx市公安機(jī)關(guān)辦理刑事、行政案件程序規(guī)范》。不斷加強(qiáng)和完善了執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持以人本的原則，進(jìn)一步落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，繼續(xù)貫徹執(zhí)行案件三級(jí)審核制度，明確執(zhí)法第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行案件審核測(cè)評(píng)、執(zhí)法檔案建設(shè)規(guī)定，有效地控制了違法違規(guī)辦案和執(zhí)法隨意性的問題。端正了執(zhí)法思想，規(guī)范了執(zhí)法行為、促進(jìn)了執(zhí)法公正。

（三）規(guī)范執(zhí)法檔案建設(shè)，認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們?cè)诳偨Y(jié)去年執(zhí)法檔案建設(shè)的基礎(chǔ)上，又重新將執(zhí)法檔案、案件審核和案件測(cè)評(píng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體規(guī)范，同時(shí)邀請(qǐng)xx分局、xx市公安局利用電視電話傳播網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了專題講座，有力地提高了全市執(zhí)法檔案建設(shè)的質(zhì)量。使每名民警、每起案件都在執(zhí)法工作的監(jiān)督制約之下，保證了案件的處理公開、公平、公正，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為促進(jìn)了執(zhí)法公正。執(zhí)法責(zé)任制得到全面落實(shí)。完善了一案一測(cè)制度，鞏固了一案一測(cè)的成果。通過開展專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、法律咨詢等多種形式對(duì)廣大民警進(jìn)行教育培訓(xùn)。內(nèi)容貼近實(shí)戰(zhàn)，受訓(xùn)民警容易消化吸收，極大地激發(fā)了民警學(xué)法、懂法、用法的熱情。上半年我辦又利用“電視電話傳播網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”對(duì)民警進(jìn)行綜合法律知識(shí)舉辦了三期培訓(xùn)班。同時(shí)組織人員奔赴友好、金山屯、西林等單位開展調(diào)查研究對(duì)辦案民警和工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)公安法制的基礎(chǔ)建設(shè)，提高工作效率。為適應(yīng)新形勢(shì)下的工作節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，統(tǒng)一各種檔案標(biāo)準(zhǔn)，在全市各級(jí)公安法制部門的努力下，法制辦專門組織訂購(gòu)了裝訂卷宗的設(shè)備和文本掃描儀，并統(tǒng)一印制了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又統(tǒng)一了全市卷宗標(biāo)準(zhǔn)。為了保障全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)在最短的時(shí)間內(nèi)了解、掌握、使用，法制辦還組織人員為基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了系統(tǒng)講解設(shè)備的使用和裝訂要求，受到了各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警的好評(píng)。 〖1〗〖2〗〖3〗

二、執(zhí)法情況，

（一）XX年共立刑事案件1102起，審核529起，其中刑事拘留368起504人，取保候?qū)?44起175人，提請(qǐng)逮捕237起282人，批準(zhǔn)逮捕286起343人，不批準(zhǔn)逮捕7起9人，移送起訴278起364人，取保直訴58起69，不起訴3起3人，補(bǔ)充偵查6起9人，撤銷案件10起。

XX年共立行政案件1867起，審核1256起，其中拘留979人，罰款791人，警告302人，訓(xùn)誡46人，扣押41件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)30起，沒收非法所得8起，治安調(diào)解380起，一般程序187起，簡(jiǎn)易程序3起。

（二）用足用好勞動(dòng)教養(yǎng)手段，為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。正確處理好維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定與依法辦案，加大打擊力度與保護(hù)公民合法權(quán)益的關(guān)系，堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)法落實(shí)到勞動(dòng)教養(yǎng)審核審批工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，依法充分運(yùn)用勞動(dòng)教養(yǎng)手段配合公安中心工作和嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，狠狠打擊團(tuán)伙犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、“黃賭毒”違法犯罪，以及“×××”xx分子、違法鬧訪人員，維護(hù)社會(huì)政治安定和治安秩序。全市上半年共審批勞動(dòng)教養(yǎng)54人，全部按要求投送勞教場(chǎng)所。

（三）認(rèn)真辦理行政復(fù)議、[www.unjs.com]

賠償和訴訟案件。XX年，市局行政復(fù)議辦公室共受理行政復(fù)議案件21起。其中經(jīng)復(fù)議維持16起，撤銷3起，自撤訴1起，案件未結(jié)1起。

三、全面加強(qiáng)行政和刑事執(zhí)法監(jiān)督力度

加大日?？荚u(píng)的力度，不斷完善公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。為了進(jìn)一步完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)內(nèi)容，通過考評(píng)帶動(dòng)其它執(zhí)法工作的深入開展。根據(jù)各地公安機(jī)關(guān)承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)和權(quán)限不同的實(shí)際情況，法制辦在廣泛征求基層執(zhí)法部門的意見和建議后，本著指導(dǎo)基層、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格考評(píng)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步補(bǔ)充修改了《刑事、行政案件裝訂順序》、《刑事、行政案件審核工作規(guī)定》，為了及時(shí)掌握全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法現(xiàn)狀和執(zhí)法監(jiān)督工作的重點(diǎn)，降低執(zhí)法成本，真正把專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、定期檢查與執(zhí)法考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立起以日常監(jiān)督為主，多渠道、全方位的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系。今年上半年我們組織人員對(duì)全市公安法制集中開展了一次執(zhí)法檢查，對(duì)執(zhí)法檢查中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了整改，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平整體提高。

四、認(rèn)真開展行政許可法的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)依法行政。

按照xx省公安廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈xx省人民政府關(guān)于保留和取消行政許可（審批）項(xiàng)目的決定〉、《黑龍江省公安廳關(guān)于開展行政許可法貫徹實(shí)施情況檢查及行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》、《xx省公安機(jī)關(guān)辦理行政許可程序規(guī)定》的通知要求，加快完善依法行政的進(jìn)程。

認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。我們對(duì)實(shí)施行政許可的單位、部門進(jìn)行了認(rèn)真的檢查落實(shí)，要求實(shí)施行政許可的單位，將行政許可的事項(xiàng)，依據(jù)條件、數(shù)量、程序、申請(qǐng)材料目錄、申請(qǐng)書示范文本、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督電話等程序規(guī)定在辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示或印制成冊(cè)，方便群眾查詢和申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)及其工作人員要依法受理申請(qǐng)，依法審查并按程序規(guī)定作出行政許可決定，對(duì)每一個(gè)行政許可審批都要按照受理流程裝訂成卷。對(duì)法定的聽證許可項(xiàng)目涉及公共利益或者他人重大利益應(yīng)當(dāng)聽證的項(xiàng)目，要舉行聽證。即保證了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又促進(jìn)了依法行政監(jiān)督制度的落實(shí) 1 2 3

XX年工作安排

一、加強(qiáng)完善執(zhí)法監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。

要將日?？荚u(píng)與年終抽查復(fù)核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化日?？荚u(píng)的力度。建立起以日常監(jiān)督為主，多渠道、全方位的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系。下半年，將組織對(duì)重點(diǎn)縣（市）、區(qū)的執(zhí)法情況進(jìn)行抽查和考評(píng)，為提高工作效率，采取市局調(diào)卷的方式，通知有關(guān)縣（市）、區(qū)公安局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將案件卷宗送到市局，市局法制辦閱卷后，將發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場(chǎng)向有關(guān)公安機(jī)關(guān)反饋，當(dāng)場(chǎng)扣分，從而使執(zhí)法考評(píng)既能做到公開公正，又能提高工作效率，降低工作成本。

二、繼續(xù)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新形式、新任務(wù)的挑戰(zhàn)。

法制辦把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)、全國(guó)“二十公”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，作為全年的頭等大事來(lái)抓，分別制定了具體工作方案，有計(jì)劃、有步驟地開展政治、法律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)的同時(shí)，法制辦的隊(duì)伍建設(shè)、班子建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)取得了明顯改善，隊(duì)伍的整體凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為提高我市各級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平充分發(fā)揮了職能作用。特別是在大練兵活動(dòng)中，法制辦提出了貫徹落實(shí)的方案和具體措施。通過開展法律培訓(xùn)、送法到基層等活動(dòng)推動(dòng)全市廣大民警法律素質(zhì)的提高。今年我們將重點(diǎn)加大對(duì)基層科所隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)考核力度，做到能者上、庸者下、劣者汰。法制辦將針對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)不斷調(diào)整工作方式、方法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，為開創(chuàng)公安法制工作的新局面奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[2006年全市公安法制工作總結(jié)]

2006年度，全市公安法制部門在××市局黨委和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市公安中心工作，嚴(yán)格按照“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的要求，繼續(xù)完善公安法規(guī)體系建設(shè)，建立健全執(zhí)法辦案機(jī)制，加強(qiáng)法制調(diào)研和法制教育培訓(xùn)，深化執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，強(qiáng)化法制指導(dǎo)、服務(wù)、保障和執(zhí)法監(jiān)督職能，深入開展基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)工作，切實(shí)提高服務(wù)基層執(zhí)法工作的水平和能力，促進(jìn)“平安××”和“法治××”建設(shè)，2006年全市公安法制工作總結(jié)。一、認(rèn)真開展基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)工作，進(jìn)一步提高服務(wù)基層執(zhí)法的水平和能力為認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部法制局和省廳關(guān)于“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的決策部署，推動(dòng)法制隊(duì)伍苦練基本功，提高服務(wù)基層執(zhí)法的水平和能力，根據(jù)全國(guó)公安法制部門開展基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)工作電視電話會(huì)議精神和部法制局、省廳《基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)工作方案》的要求，××市局法制處以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，開拓創(chuàng)新的精神扎實(shí)開展派遣基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)活動(dòng)，在2006年3月至9月間先后派出13支基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，得到了基層執(zhí)法單位和民警的一致好評(píng)，取得明顯成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)工作。公安部、省廳《關(guān)于開展基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)工作》電視電話會(huì)議結(jié)束后，市局黨委高度重視，文章版權(quán)歸大秘書網(wǎng)作者所有!組成領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作班子。法制處多次召開處務(wù)會(huì)議，結(jié)合當(dāng)前公安法制工作實(shí)際，進(jìn)一步明確基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)的工作方案、時(shí)間安排、人員組成、工作目標(biāo)和基層執(zhí)法單位的選擇等事項(xiàng)。每批服務(wù)隊(duì)開展工作期間，法制處組織召開專題會(huì)議，對(duì)服務(wù)隊(duì)前一階段工作進(jìn)行回顧總結(jié)，并對(duì)下階段工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員。

（二）共同執(zhí)法，有力落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)工作要求。

一是積極參與各類專項(xiàng)行動(dòng)。各服務(wù)隊(duì)按照所駐派出所統(tǒng)一部署參加了××××治安專項(xiàng)行動(dòng)、“××××”專項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)和“×××”大會(huì)戰(zhàn)等行動(dòng)；

二是共同參與辦理各類案件。三批基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)共參與950余起案件的辦理，接處警300余次；

三是認(rèn)真掌握基層執(zhí)法情況。三批服務(wù)隊(duì)共查閱案卷200余卷，召開執(zhí)法座談交流會(huì)20余次，為提高執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)的針對(duì)性和有效性打下了基礎(chǔ)；四是廣泛開展執(zhí)法輔導(dǎo)?！痢潦芯址ㄖ铺幓鶎訄?zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)在服務(wù)期間共開展法制講堂和講座55次，解決執(zhí)法問題250余件。

（三）創(chuàng)新形式，拓寬服務(wù)范圍提升服務(wù)效能。一是積極發(fā)揮流動(dòng)服務(wù)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，拓寬服務(wù)輻射范圍；二是以點(diǎn)帶面，拓展服務(wù)空間。各服務(wù)隊(duì)以駐點(diǎn)所隊(duì)為服務(wù)的基本點(diǎn)，將服務(wù)的面拓寬到所在單位；三是發(fā)揮服務(wù)隊(duì)橋梁作用，開展執(zhí)法交流學(xué)習(xí)。經(jīng)過服務(wù)隊(duì)的牽線搭橋，加強(qiáng)各縣（市）公安局，公安分局法制業(yè)務(wù)交流；四是依托集體，整合全處力量開展執(zhí)法服務(wù)；五是結(jié)合社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)、執(zhí)法示范單位的培養(yǎng)、創(chuàng)建活動(dòng)等各項(xiàng)專題工作，提高服務(wù)效果。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)、切實(shí)解決基層執(zhí)法實(shí)際困難。為鞏固和擴(kuò)大服務(wù)效果，市局法制處及各服務(wù)隊(duì)認(rèn)真收集基層存在的普遍性執(zhí)法問題，及時(shí)進(jìn)行研究，出臺(tái)對(duì)策措施，實(shí)實(shí)在在為基層解決執(zhí)法難題。流動(dòng)服務(wù)隊(duì)在與基層交流的過程中發(fā)現(xiàn)基層對(duì)自殘自傷吸毒人員收戒、吸毒勞教人員集中投送等問題反映比較強(qiáng)烈，對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真研究后，積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能單位，草擬了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)吸毒成癮人員收戒力度的通知》，并展開一系列的協(xié)調(diào)工作。此外，還對(duì)基層呼聲較響的民警合法權(quán)益保護(hù)和民警在接處警過程中有關(guān)的現(xiàn)實(shí)困難。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和深化服務(wù)成果。一是抓好執(zhí)法制度建設(shè)，從源頭上、制度上幫助基層規(guī)范執(zhí)法行為、堵塞執(zhí)法漏洞。三批服務(wù)隊(duì)共幫助基層建立健全執(zhí)法制度18余件；二是充分運(yùn)用公安網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)辦好“法律咨詢”、“法制課堂”等欄目，開展遠(yuǎn)程教育；三是積極開展法制調(diào)研活動(dòng)，三批服務(wù)隊(duì)完成調(diào)研文章5篇，其中流動(dòng)服務(wù)隊(duì)有關(guān)成員《××××》一文被《××××》2006年第39、40期的“執(zhí)法與服務(wù)”專欄和省廳《××××》錄用；四是加強(qiáng)上下執(zhí)法聯(lián)系，進(jìn)一步暢通了與基層派出所的聯(lián)系渠道，最大程度的延伸執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)的服務(wù)效果。

二、繼續(xù)完善公安法規(guī)體系建設(shè)，保障公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)

（一）認(rèn)真做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的起草、審核工作，進(jìn)一步完善公安法規(guī)體系。為使全市廣大民警全面、完整、系統(tǒng)地掌握公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章和××省、××市的地方性法規(guī)、政府規(guī)章等進(jìn)行了梳理，對(duì)其中有關(guān)公安工作的法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)公安機(jī)關(guān)職責(zé)與權(quán)限的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了摘錄和整理，并匯編成冊(cè)（初稿），切實(shí)服務(wù)公安執(zhí)法需要。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈××市人大常委會(huì)2006年立法計(jì)劃實(shí)施方案〉的通知》（市人大常辦〔2006〕7號(hào)）要求，會(huì)同治安部門起草了《××××規(guī)定（修改意見稿）》，目前，該規(guī)定已獲市人大同意通過。在認(rèn)真做好地方立法工作的同時(shí)，市局法制處還對(duì)《×××條例（送審稿）》、《×××預(yù)防職務(wù)犯罪條例》、《××市信息化條例》等20余件省、市地方性法規(guī)、政府規(guī)章和公安部、省廳、市局機(jī)關(guān)各部門以及下級(jí)公安機(jī)關(guān)起草的《××（征求意見稿）》、《關(guān)于印發(fā)××市出租房屋治安管理工作規(guī)范的通知》、《××市公安局處置群體性治安事件工作規(guī)范》等40余件規(guī)范性文件提出審核修改意見。

（二）繼續(xù)建立健全執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范公安執(zhí)法活動(dòng)。針對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，全市公安法制部門適時(shí)研究對(duì)策舉措，制定相關(guān)執(zhí)法制度，以制度來(lái)規(guī)范和約束執(zhí)法行為。今年以來(lái)市局法制處重點(diǎn)圍繞《治安管理處罰法》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的貫徹實(shí)施等執(zhí)法問題作了規(guī)范和統(tǒng)一：一是先后召開《治安管理處罰法》執(zhí)行情況座談會(huì)和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》學(xué)習(xí)貫徹座談會(huì)，對(duì)實(shí)施過程中遇到的具體問題進(jìn)行研究討論，并就相關(guān)問題統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容梳理先后印發(fā)《治安管理處罰法執(zhí)行情況座談會(huì)紀(jì)要》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定學(xué)習(xí)貫徹座談會(huì)紀(jì)要》，供各地在執(zhí)法中把握；二是對(duì)全市收容教育情況進(jìn)行調(diào)研，撰寫《2005年度全市收容教育審批工作情況分析》上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，×××局長(zhǎng)、×××副局長(zhǎng)分別作出重要批示，根據(jù)批示要求，將該材料復(fù)印后發(fā)各縣（市）區(qū)及直屬分局局長(zhǎng)和法制科長(zhǎng)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》及國(guó)務(wù)院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》等規(guī)定，研究下發(fā)《關(guān)于規(guī)范收容教育措施有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步規(guī)范基層的收容教育工作。針對(duì)目前反映強(qiáng)烈的“執(zhí)行難”和“執(zhí)法難”的情況，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，法制處還與市檢察院、中級(jí)人民法院共同研究起草下發(fā)了《×××的意見》、《關(guān)于×××的意見》等規(guī)范性文件。

三、積極推進(jìn)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提高基層公安機(jī)關(guān)和民警的辦案積極性

（一）全面推行公安機(jī)關(guān)人民警察崗位執(zhí)法資格認(rèn)證制度。根據(jù)《××省公安機(jī)關(guān)人民警察崗位執(zhí)法資格認(rèn)證實(shí)施辦法》（浙公發(fā)〔2006〕5號(hào)）要求，法制處在認(rèn)真貫徹落實(shí)的同時(shí)有效結(jié)合《××市公安局案件主辦警官資格認(rèn)證制度（試行）》（甬公通字〔2005〕47號(hào)）的規(guī)定，對(duì)崗位執(zhí)法資格參考人員范圍等具體事項(xiàng)進(jìn)行了統(tǒng)一。

（二）評(píng)選“執(zhí)法辦案”十佳民警。2002年以來(lái)，市局先后四次開展了“執(zhí)法辦案”十佳民警評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出來(lái)的十佳民警，在執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)揮了表率和帶動(dòng)作用，促進(jìn)了全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“執(zhí)法辦案”十佳民警評(píng)選工作高度重視和信任，許多單位在年初就對(duì)“十佳民警”評(píng)選工作進(jìn)行認(rèn)真部署、重點(diǎn)培養(yǎng)，2006年全市共有 名“執(zhí)法辦案”十佳民警被提拔任用為中層領(lǐng)導(dǎo)干部，極大地提高廣大執(zhí)法民警的辦案熱情。2006年度“執(zhí)法辦案”十佳民警候選人的推薦工作現(xiàn)正在進(jìn)行中。

（三）嚴(yán)格按照省廳《縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度》等規(guī)定，全面實(shí)施公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。為規(guī)范公安行政訴訟案件的辦理，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法工作的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，法制處于2005年12月轉(zhuǎn)發(fā)了××省公安廳《關(guān)于印發(fā)<縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度>的通知》，要求各縣（市）區(qū)公安局、市局各直屬的分局、××港公安局按照《通知》要求，高度重視、認(rèn)真執(zhí)行。根據(jù)省廳、市局的要求，2006年起縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法定代表人對(duì)本單位發(fā)生的行政訴訟案件出庭應(yīng)訴每年不得少于2次，訴訟案件數(shù)量不足的除外。通過建立此項(xiàng)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，切實(shí)把堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明、執(zhí)法作為公安工作的生命線，作為統(tǒng)籌公安事業(yè)發(fā)展和公安自身建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)來(lái)抓，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法工作的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。目前，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)已有四起法定代表人出庭應(yīng)訴案件?！痢潦泄簿珠L(zhǎng)×××、××分局局長(zhǎng)×××、××市公安局××分局局長(zhǎng)××和××縣局局長(zhǎng)×××分別代表各自所在公安機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴。

（四）認(rèn)真做好執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)工作。一是規(guī)范執(zhí)法主體，組織開展崗位執(zhí)法資格考試；

二是建立完善執(zhí)法執(zhí)勤的工作流程，總結(jié)梳理這幾年執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)成果，建立和完善執(zhí)法工作制度，保證我市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確性和有效性；

三是建立健全執(zhí)法責(zé)任制，結(jié)合各警種執(zhí)法特點(diǎn)，草擬執(zhí)法責(zé)任狀，進(jìn)一步抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，案件主辦人責(zé)任制、兼職或?qū)Ｂ毞ㄖ茊T工作責(zé)任制、部門領(lǐng)導(dǎo)審核責(zé)任制、局領(lǐng)導(dǎo)審批責(zé)任制落實(shí)情況，所隊(duì)教（指）導(dǎo)員兼任法制員或者分管法制工作的落實(shí)情況；四是強(qiáng)化執(zhí)法管理情況，包括建立所隊(duì)及其民警執(zhí)法檔案制度的情況，依托執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，法制部門定期進(jìn)行執(zhí)法狀況評(píng)析、通報(bào)。

四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高民警的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量

（一）認(rèn)真開展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議和執(zhí)法檢查工作。法制處于年初在匯總、整理各地、各單位意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)2006年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)方案，明確考評(píng)方法、標(biāo)準(zhǔn)和步驟，確保2006年度考評(píng)工作的公開、公正，提高考評(píng)科學(xué)性。今年5月，法制處牽頭開展全市公安機(jī)關(guān)半年度執(zhí)法檢查。對(duì)各縣(市)區(qū)公安局、××港公安局和各直屬分局自2005年9月21日起至2006年3月20日止的接處警受理立案情況、五種監(jiān)管對(duì)象工作和案件辦理情況進(jìn)行了半年度執(zhí)法檢查，工作總結(jié)《2006年全市公安法制工作總結(jié)》11月，法制處牽頭開展2006年度全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)活動(dòng)，對(duì)各縣(市)區(qū)公安局、××港公安局和各直屬分局2006年度的執(zhí)法數(shù)據(jù)和自2006年3月21日起至2006年9月20日止的案件辦理情況結(jié)合上半年的命案質(zhì)量檢查成績(jī)進(jìn)行考評(píng)。抽調(diào)法制、刑偵、經(jīng)偵、治安、巡特警等部門同志集中閱卷。在檢查后法制處及時(shí)匯總各單位在執(zhí)法辦案中存在的問題和考評(píng)分?jǐn)?shù)，逐一進(jìn)行書面反饋，聽取意見，進(jìn)行復(fù)核，并召開執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)通報(bào)會(huì)，分別對(duì)半年度和全年度的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)情況進(jìn)行了通報(bào)，指出了執(zhí)法工作中存在的問題，并提出下一步的工作打算。

（二） 開展逮捕和立案監(jiān)督工作專項(xiàng)檢查。根據(jù)省檢察院、省公安廳《轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院、公安部關(guān)于開展逮捕工作專項(xiàng)檢查》的通知要求，法制處認(rèn)真開展逮捕工作專項(xiàng)檢查和立案監(jiān)督工作專項(xiàng)檢查，對(duì)我市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)逮捕而不提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行逮捕卻隨意變更強(qiáng)制措施、提請(qǐng)逮捕后隨意撤回案件等突出問題進(jìn)行了檢查。

五、加強(qiáng)法制培訓(xùn)、教育和宣傳力度，努力為基層提供法制指導(dǎo)和服務(wù)。

（一）加強(qiáng)對(duì)2006年3月1日起正式實(shí)施的《治安管理處罰法》的培訓(xùn)、教育和宣傳工作，并有效加以貫徹落實(shí)。

一是及時(shí)印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳中華人民共和國(guó)治安管理處罰法的通知》（甬公通字〔2006〕32號(hào)），對(duì)學(xué)習(xí)宣傳工作的目標(biāo)、工作措施、工作要求進(jìn)行了布置；

二是想方設(shè)法開展多層次的《治安管理處罰法》宣傳授課工作，制作光盤、上傳“網(wǎng)絡(luò)教室”模塊，供廣大民警下載學(xué)習(xí)；三是在法制信息網(wǎng)上開展新類型治安案例個(gè)案點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，對(duì)謊報(bào)案情、偷窺他人隱私等9起新類型治安案件進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)剖析；四是分片在××等地召開執(zhí)法工作座談會(huì)，就該法施行中遇到的問題出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)治安管理處罰法執(zhí)行情況座談會(huì)紀(jì)要的通知》，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；五是組織召開市局《治安管理處罰法》實(shí)施工作研討會(huì)，與會(huì)人員對(duì)各地在《治安管理處罰法》施行后的行政案件進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審核評(píng)分，聽取了基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)工作情況匯報(bào)，深入研究解決基層在執(zhí)法中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題；六是完成對(duì)《治安管理處罰法》實(shí)施后復(fù)議訴訟情況和疑難問題的匯總分析材料報(bào)省廳，并派員到省廳法制處參加關(guān)于《治安管理處罰法》量罰標(biāo)準(zhǔn)法律適用座談會(huì)，對(duì)有關(guān)問題提出建議和意見。

（二）加強(qiáng)對(duì)2006年8月24日公布的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的培訓(xùn)、教育和宣傳工作，并有效加以貫徹落實(shí)。

一是根據(jù)公安部關(guān)于貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》有關(guān)問題的通知要求，法制處召開第三批基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)工作交流會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《程序規(guī)定》，對(duì)其中修改和新增內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)研討，統(tǒng)一對(duì)法條基本涵義的理解，為服務(wù)隊(duì)在基層開展指導(dǎo)打好基礎(chǔ)；

二是法制處召開全市公安法制科長(zhǎng)會(huì)議，聽取各地在貫徹執(zhí)行《程序規(guī)定》忠遇到的問題后，對(duì)扣押、登記、先行證據(jù)登記保存的運(yùn)用、告知、不予處罰決定書的開具等問題作了明確，并對(duì)貫徹執(zhí)行《程序規(guī)定》提出工作要求；三是派員參加公安部組織的《程序規(guī)定》師資培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高師資力量和培訓(xùn)水平。（三）舉辦全市公安法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，統(tǒng)一執(zhí)法思想，打?qū)嵶龊霉卜ㄖ乒ぷ鞯幕A(chǔ)。法制處在奉化舉辦了為期三日的全市公安法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)《治安管理處罰法》實(shí)施過程中及目前刑事執(zhí)法、勞教辦案中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了研討。各縣（市）公安局、公安分局法制科長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干，××港公安局、市局直屬分局法制科長(zhǎng)（法制員），市局刑偵、經(jīng)偵、治安、禁毒、交警、巡特警支隊(duì)的法制員以及市局法制處部分干部等共60余人參加此次培訓(xùn)，取得了良好的效果。

六、切實(shí)履行法律服務(wù)、指導(dǎo)和保障職能，切實(shí)為公安中心工作服務(wù)

（一）全面啟用打防控執(zhí)法辦案平臺(tái)，積極推開行政辦案“單軌制”，不斷提高執(zhí)法辦案效率。繼去年7月，××分局率先推行行政辦案“單軌制”試點(diǎn)工作以來(lái)，2006年全市公安機(jī)關(guān)積極試點(diǎn)，法制處為保障打防控系統(tǒng)和“單軌制”順利運(yùn)行認(rèn)真開展工作：一是派員參加省廳召開的“打防控系統(tǒng)執(zhí)法平臺(tái)改進(jìn)工作座談會(huì)”，將平時(shí)匯總收集的基層執(zhí)法單位運(yùn)行打防控系統(tǒng)和“單軌制”中發(fā)現(xiàn)的問題向省廳進(jìn)行反映，并提出改進(jìn)建議；二是為順利鋪開行政辦案“單軌制”，法制處組織有關(guān)人員赴××對(duì)執(zhí)法辦案單軌制運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研，借鑒了解其他地市公安局在推行“單軌制”過程中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問題以及解決的方法等；四是為完善執(zhí)法辦案平臺(tái)二期改造的筆錄系統(tǒng)軟件，法制處組織專人對(duì)尋釁滋事、賭博（網(wǎng)絡(luò)）等行政違法案件制作了樣板筆錄；五是派員參加省廳組織的打防控信息主干應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí)版的培訓(xùn)。

（二）深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，梳理公安機(jī)關(guān)及其人民警察職責(zé)權(quán)限。一是根據(jù)市政府辦公廳《××》要求，起草并以市局名義印發(fā)《××》，對(duì)依法界定執(zhí)法職責(zé)、建立和完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任等工作作出全面部署。二是克服人手少、任務(wù)緊的困難，按時(shí)完成“三定”規(guī)定、單位執(zhí)法資格及法律依據(jù)、行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法職權(quán)及法律依據(jù)的梳理工作以及行政執(zhí)法單位內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)分解、責(zé)任確定工作。同時(shí)，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)××市公安局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案的通知》送交市政府法制辦。

（三）積極開展執(zhí)法調(diào)研和警察法學(xué)理論研究。今年年初，法制處在召開執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)暨《治安管理處罰法》貫徹實(shí)施工作座談會(huì)上對(duì)執(zhí)法調(diào)研和警察理論研究工作進(jìn)行了部署，要求全市法制部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法熱點(diǎn)問題的調(diào)研工作。法制處緊扣“基層基礎(chǔ)年”這一主題背景進(jìn)行思考，開展各項(xiàng)調(diào)研工作：

一是積極參加法學(xué)會(huì)和市政府的主題征文和課題申報(bào)活動(dòng)。根據(jù)省法學(xué)會(huì)的要求，下發(fā)《關(guān)于征集“法治××與××發(fā)展研究”理論研討會(huì)論文的通知》，向全市公安機(jī)關(guān)征集論文，認(rèn)真撰寫《××》一文，并赴××參加了全省建設(shè)“法治××”理論研討會(huì)。

二是認(rèn)真按照××市人民政府發(fā)展研究中心《關(guān)于做好2006年度課題申報(bào)工作的通知》要求，積極申報(bào)《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的法律問題研究》課題，并根據(jù)省法學(xué)會(huì)就××省社會(huì)主義新農(nóng)村法治建設(shè)研討會(huì)征文的通知，認(rèn)真撰寫《××》，提交省法學(xué)會(huì)。三是聯(lián)系法制工作實(shí)際，積極主動(dòng)撰寫各類法制調(diào)研文章，并被各級(jí)刊物錄用?！?/P>

（四）積極配合市局開門接訪活動(dòng)，認(rèn)真辦理各類交辦和涉法信訪案件。法制處積極配合我市公安機(jī)關(guān)現(xiàn)階段開展的局長(zhǎng)開門接訪工作，認(rèn)真辦理各類交辦和涉法信訪案件，共參與局長(zhǎng)開門接訪活動(dòng) 次，辦理交辦和涉法信訪案件 起。

（五）加強(qiáng)公安法制信息系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮法制信息系統(tǒng)在為基層執(zhí)法服務(wù)、指導(dǎo)和保障中的作用。一是為配合市局××專項(xiàng)行動(dòng)的開展，法制處對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了梳理，新增法制主頁(yè)××專欄，為××專項(xiàng)行動(dòng)及時(shí)提供法律依據(jù)和服務(wù)；二是積極配合市局網(wǎng)上基本功課堂建設(shè)工作，維護(hù)更新基本功課堂“法律知識(shí)學(xué)習(xí)”版塊；三是及時(shí)更新，保證法制信息系統(tǒng)發(fā)揮實(shí)效。2006年度各縣（市）公安局，公安分局，××港公安局，市局各直屬的分局法制部門共上報(bào)法制信息 條，錄用 條，比去年分別增加了 條和 條，通過“法制動(dòng)態(tài)”、“經(jīng)驗(yàn)交流”和“法制課堂”“法制研究”等版塊，加強(qiáng)了全市公安機(jī)關(guān)法制工作的交流，法制處還通過“個(gè)案點(diǎn)評(píng)”專欄，對(duì)《治安管理處罰法》實(shí)施以來(lái)出現(xiàn)的新類型治安案件進(jìn)行了詳細(xì)點(diǎn)評(píng)，以供基層公安機(jī)關(guān)在日常辦案中參考。

（六）認(rèn)真做好勞教案件審核、復(fù)議案件辦理和刑事案件審核等工作。一是勞教案件審核方面：本執(zhí)法年度，全市共呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng) 人，經(jīng)審核批準(zhǔn) 人，自撤 人，退回 人，退補(bǔ)未報(bào) 人，不予勞教 人。其中 人符合聆詢的條件，依法告知了聆詢的權(quán)利，有 人要求進(jìn)行聆詢，依法對(duì)其進(jìn)行了聆詢，聆詢后 人依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)， 人不予勞動(dòng)教養(yǎng)。全市共呈報(bào)少教 人，經(jīng)審核批準(zhǔn) 了 人。共呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行 人，經(jīng)審核批準(zhǔn) 人。共有－人提起行政復(fù)議，均維持，共有－人提起訴訟，－人撤訴，－人未結(jié)。二是復(fù)議案件辦理方面：2006年度，市局共受理行政復(fù)議案件 起，不予受理 起。在受理的案件中已經(jīng)辦結(jié) 起，其中維持原處罰決定的 起，占案件總數(shù)的 ％；撤銷原處罰決定的 起，占案件總數(shù)的 ％；申請(qǐng)人主動(dòng)撤回復(fù)議申請(qǐng)的 起，占案件總數(shù)的 ％。三是刑事案件審核方面：本執(zhí)法年度，共審核市局有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理的刑事案件 起，其中報(bào)捕 起，移送起訴案件 起，直接取保候?qū)?起，直接監(jiān)視居住 起，變更強(qiáng)制措施 起，接觸強(qiáng)制措施 起，撤案 起；對(duì) 起移送起訴案件、 起撤銷案件進(jìn)行了審核評(píng)分并予以上網(wǎng)公布。2006年度，法制處共答復(fù)網(wǎng)上法律咨詢 起，電話法律咨詢 起，答復(fù)案件請(qǐng)示 起，基層來(lái)人咨詢 起。七、以社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)公安法制隊(duì)伍建設(shè)。2006年度，法制處根據(jù)市局《關(guān)于在全市公安機(jī)關(guān)開展社會(huì)主義法治理念教育的實(shí)施意見》的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，緊密結(jié)合法制工作特點(diǎn)，迅速制定行之有效的實(shí)施方案，在全處上下廣泛動(dòng)員，掀起了學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念的熱潮，積極行動(dòng)開展各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)深入開展。以此次活動(dòng)為契機(jī)，法制處認(rèn)真貫徹落實(shí)全市公安隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。

（一）強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，打牢民警思想基礎(chǔ)。法制處利用每周五上午半天的政治理論學(xué)習(xí)例會(huì)，加強(qiáng)法制民警政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步夯實(shí)打牢法制民警“立警為公、執(zhí)法為民”的思想根基。對(duì)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀、社會(huì)主義法治理念、《江澤民文選》和胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的講話等內(nèi)容進(jìn)行了多次專題學(xué)習(xí)，通過黨支部、團(tuán)支部、全處等范圍的學(xué)習(xí)例會(huì)和閱讀、談感受、講心得等多層面多方式的學(xué)習(xí)，增加全體成員學(xué)習(xí)的積極性，建立健全學(xué)習(xí)計(jì)劃、登記、簽到、考核、公示、歸檔等工作制度，突現(xiàn)政治理論學(xué)習(xí)效果。

（二）加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨建工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。法制處?kù)柟毯桶l(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨建工作。一是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。今年，經(jīng)支委會(huì)研究確定進(jìn)入培養(yǎng)考察階段的兩名入黨積極分子，并及時(shí)確定了聯(lián)系人開展教育考查工作。同時(shí)，有兩位預(yù)備黨員經(jīng)考查和支部會(huì)議通過已轉(zhuǎn)為正式黨員。二是處、科領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真按照“一崗雙職”要求，做好政治思想工作和隊(duì)伍管理工作。在今年開展的基層執(zhí)法服務(wù)隊(duì)工作中，人員嚴(yán)重缺位，處、科領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭參加服務(wù)隊(duì)，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極開展各項(xiàng)工作，激發(fā)了全處民警的工作熱情，凝聚了人心，確保了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）認(rèn)真開展法制崗位績(jī)效考核。根據(jù)市局機(jī)關(guān)崗位績(jī)效考核工作會(huì)議和《××市公安局機(jī)關(guān)崗位績(jī)效考評(píng)辦法》（試行）要求和部署，認(rèn)真制定《績(jī)效考評(píng)業(yè)務(wù)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展績(jī)效考核工作；

（四）認(rèn)真開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。法制處認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《關(guān)于開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的實(shí)施方案》和全市公安機(jī)關(guān)民主評(píng)議工作會(huì)議有關(guān)精神，根據(jù)市局民主評(píng)議工作的總體部署和《關(guān)于做好走訪納諫工作的通知》的要求，為扎實(shí)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)民主評(píng)議工作，主動(dòng)與社會(huì)各界取得溝通聯(lián)系和工作交流，市局法制處高度重視，迅速動(dòng)員部署，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，根據(jù)民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作聯(lián)系督導(dǎo)責(zé)任分工，確定了工作重點(diǎn)，注重工作實(shí)效，多形式、多渠道的聯(lián)系扎實(shí)有序地推進(jìn)公安機(jī)關(guān)民主評(píng)議作風(fēng)建設(shè)。回顧全年法制工作，所獲得的成績(jī)是明顯的，但是對(duì)照從嚴(yán)治警和貫徹落實(shí)社會(huì)主義法治理念的要求仍有不少問題和不足，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)和完善：一是法制處年輕民警較多，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，黨、團(tuán)支部建立的定期政治理論學(xué)習(xí)制度雖得到了有效的貫徹落實(shí)，也取得了一定成效，但極少數(shù)年輕民警仍未改變學(xué)校內(nèi)的松垮作風(fēng)，自律性較差，在警力資源相對(duì)緊張的時(shí)期未能發(fā)揮年輕民警的工作沖勁；

二是法制工作任務(wù)繁重，警力嚴(yán)重不足，需要進(jìn)一步優(yōu)化和整合警力資源，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率，確保做好各項(xiàng)法制工作。今年為認(rèn)真做好基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)工作，法制處分三次各抽調(diào)全處三分之一的警力下駐基層所隊(duì)開展執(zhí)法服務(wù)，同時(shí)，法制處抽調(diào)若干警力協(xié)助市局社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)和其他部門有關(guān)工作，造成法制警力嚴(yán)重不足，法制民警疲于應(yīng)付，應(yīng)接不暇；

三是執(zhí)法監(jiān)督力度不足，思想上存在諸多顧慮，措施上顯的蒼白無(wú)力。如某些辦案單位對(duì)法制處指出的執(zhí)法中存在的問題置之不理等

[2011年上半年公安法制工作總結(jié)]

2011年上半年，在市局黨委和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市公安法制部門緊緊圍繞公安中心工作，充分發(fā)揮職能作用，大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，著力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全市公安法制建設(shè)和公安法制工作有了新進(jìn)展，取得新成效，

2011年上半年公安法制工作總結(jié)。

一、緊緊圍繞本職工作，嚴(yán)格案件審核。

市局法制處堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、時(shí)限關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)和裁量關(guān)，嚴(yán)格各項(xiàng)法律審核。2011年上半年，法制處共審核各類刑事案件146案，其中延長(zhǎng)刑拘91案，取保候?qū)彴讣?3案，監(jiān)視居住案件5 案，撤銷案件7案；共審批行政案件66案，共行政拘留31人，行政拘留并處罰款30人，罰款5人；共審核辦案單位呈報(bào)勞教 62 起，經(jīng)審核批準(zhǔn)勞教47人；共辦理行政復(fù)議案件12起，其中維持6起，撤銷1起，其他5起案件正在辦理中。在所有審核、審批的案件中，沒有一起復(fù)議被撤銷或訴訟敗訴，審核準(zhǔn)確率達(dá)100％。

二、緊緊圍繞提高民警素質(zhì)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。

（一）開展了全市公安大講堂活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，2011年XX市公安局開展了全市公安大講堂活動(dòng)，3月4日，副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)郭法杰以《從輿情關(guān)注的XX籍三起案例中折射出的執(zhí)法問題》為主題，通過電視電話會(huì)議系統(tǒng)為全市公安民警作了首場(chǎng)專題輔導(dǎo)講座，使廣大民警進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到必須強(qiáng)化 “立警為公、執(zhí)法為民”理念，增強(qiáng)了堅(jiān)持“平和、理性，規(guī)范、文明”執(zhí)法的自覺性。

（二）組織收看了公安部執(zhí)法細(xì)則電視電話會(huì)議輔導(dǎo)講座。元月27日、4月15日，公安部通過電視電話會(huì)議的方式，開設(shè)了兩堂執(zhí)法細(xì)則輔導(dǎo)講座。市局和各縣（市）局、分局分別設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)，主管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)，刑偵、治安、網(wǎng)監(jiān)、經(jīng)偵、交警、禁毒、消防、法制等單位的全體民警以及組教（政工）部門負(fù)責(zé)人共 300多人收聽收看了講座。通過學(xué)習(xí)，使廣大民警對(duì)管轄、立案、勘驗(yàn)檢查、扣押和調(diào)取證據(jù)、訊（詢）問當(dāng)事人、執(zhí)行等程序規(guī)定有了更進(jìn)一步的理解。

（三）服務(wù)基層，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)工作。2011年上半年以來(lái)，市局法制處派專人分別到XX縣局、文峰分局、XX縣局、市刑偵支隊(duì)就公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批案件應(yīng)注意的若干問題、常見案件辦理中疑難問題分析等對(duì)基層民警進(jìn)行培訓(xùn)，針對(duì)基層民警平常工作中遇到的疑難問題的處理方法進(jìn)行了詳細(xì)的講解，

三、緊緊圍繞規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

（一）加強(qiáng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)督，出臺(tái)《XX市公安局重大刑事案件訊問全程同步錄音錄像暫行規(guī)定》。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法委和公安部關(guān)于推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)法辦案安全防范工作的部署要求，進(jìn)一步規(guī)范訊問工作，有效防止涉案人員非正常死亡案事件的發(fā)生，提高辦案效率和辦案質(zhì)量，保障公民合法權(quán)益，市局決定對(duì)重大案件實(shí)行全程同步錄音錄像。市局法制處按照安排進(jìn)行了廣泛調(diào)研，并于3月16日召集市局刑偵支隊(duì)、監(jiān)管支隊(duì)、通信處、城區(qū)6個(gè)分局和XX縣公安局刑偵部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干召開了專題座談會(huì)。3月24日，市局法制處研究出臺(tái)了《XX市公安局重大刑事案件訊問全程同步錄音錄像暫行規(guī)定》（征求意見稿），印發(fā)相關(guān)單位征求意見。隨后，市局法制處收集匯總各單位的意見對(duì)《暫行規(guī)定》進(jìn)行了修改，并提交市局黨委會(huì)研究。龍安公安分局目前已經(jīng)在全分局所有訊（詢）問場(chǎng)所安裝了錄音錄像設(shè)備，并已投入使用。

（二）加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督，認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)批示案件。按照領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市局法制處安排專人通過調(diào)閱卷宗、詢問案件承辦人等方式相繼對(duì)文峰分局經(jīng)偵大隊(duì)辦理的趙彥彬職務(wù)侵占案、XX縣局韓陵派出所辦理的郭燕濤被傷害案、XX縣局經(jīng)偵大隊(duì)辦理的張世明合同詐騙案等在偵案件的辦理情況進(jìn)行了審核把關(guān)、督促辦理，并全部按時(shí)、按要求上報(bào)了辦理情況。

（三）組織開展執(zhí)法辦案卷宗互評(píng)工作。為認(rèn)真落實(shí)省廳案卷質(zhì)量四級(jí)評(píng)查制度，市局法制處組織開展了2011年度第一次、第二次執(zhí)法辦案卷宗雙月互評(píng)工作?；ピu(píng)采取市局統(tǒng)一抽卷、各單位互相評(píng)查的方式。抽卷范圍為各單位2011年1月至今辦理的刑事、行政卷宗。法制處要求各單位參加考評(píng)人員嚴(yán)格按照《全國(guó)公安機(jī)關(guān)“三考”執(zhí)法辦案卷宗考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行閱卷，認(rèn)真查找問題，嚴(yán)禁走過場(chǎng)，并將對(duì)各單位的閱卷情況進(jìn)行抽查，對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

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