今年以來，全市人社系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人社廳的具體指導(dǎo)下，以黨的xx大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行“四個(gè)重在”實(shí)踐綱領(lǐng)，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，以市委、市政府關(guān)心的重點(diǎn)、工作推進(jìn)中的難點(diǎn)、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題為突破口，以“學(xué)整樹”活動為契機(jī)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，銳意創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取，推動全市人力資源社會保障事業(yè)得到健康有序發(fā)展，取得了明顯的成效。

一、總體工作概況和目標(biāo)完成情況

——堅(jiān)持民生為本，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)

上半年實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.06萬人，完成省下年目標(biāo)任務(wù)的70%；其中下崗失業(yè)人員就業(yè)16343人，“4050”困難群體人員就業(yè)6052人，分別完成年目標(biāo)任務(wù)的71%和72%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.69%以內(nèi)；新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4.47萬人，完成省下年目標(biāo)任務(wù)的89.4%；發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.5億元，完成省下年目標(biāo)任務(wù)的92%。

——覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險(xiǎn)保障體系建設(shè)取得新突破

五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金征繳總額達(dá)到10.04億元；支付待遇總額達(dá)到21.4億元，按時(shí)足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均為100%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)在我市通許縣、xx縣、xx縣、xx縣、xx新區(qū)（原金明區(qū)）四縣一區(qū)穩(wěn)步開展的基礎(chǔ)上，今年7月1日起，杞縣、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)一縣四區(qū)納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，7月底確保符合領(lǐng)取條件的60周歲以上老人養(yǎng)老金待遇發(fā)放到位。

——統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化人事制度改革

技工院校招生2182人，完成年目標(biāo)任務(wù)的27.3%；高技能人才培養(yǎng)3983人，完成年目標(biāo)任務(wù)的92.6%；職業(yè)技能鑒定15381人，完成年目標(biāo)任務(wù)的48.1%；企業(yè)在職職工培訓(xùn)19588人，完成年目標(biāo)任務(wù)的63.2%。完成了2932名工勤技能崗位人員的培訓(xùn)工作和實(shí)操考核；做好全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位人員信息庫建設(shè)，截至目前，3687名工勤技能崗位人員已登記入庫。規(guī)范事業(yè)單位聘后管理工作，為347人辦理了聘用登記。認(rèn)真做好公務(wù)員的登記、管理工作，受到國家公務(wù)員局黨委書記楊士秋等調(diào)研組一行的認(rèn)可和好評。

——嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維權(quán)，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

嚴(yán)厲打擊了拖欠工資行為，為1200余名進(jìn)城務(wù)工人員追回工資142.7萬元；加大“黑職介”執(zhí)法打擊力度，依法取締非法中介33戶，維護(hù)了有序的就業(yè)環(huán)境。處理勞動人事爭議案件185件，其中下達(dá)裁決書56案，調(diào)解書43案，其它65件，法定時(shí)效結(jié)案率99%。我市勞動人事仲裁調(diào)解工作，得到國家人社部調(diào)解仲裁管理司司長宋娟等調(diào)研組一行的肯定。

二、主要工作做法和成效

（一）千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，力保就業(yè)大局持續(xù)穩(wěn)定。

我們始終把就業(yè)工作作為第一要?jiǎng)?wù)，用真功、下真力，努力助推創(chuàng)業(yè)、幫扶興業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。采取有力措施，多方位開創(chuàng)就業(yè)崗位，力保就業(yè)局勢穩(wěn)定。一是深入召開招聘會，開發(fā)就業(yè)崗位。組織工作人員對企業(yè)空崗需求情況、求職人員職業(yè)意向、高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀等情況深入調(diào)查，完善企業(yè)崗位需求信息庫和求職人員信息庫，及時(shí)召開針對性的招聘會，給用人單位和求職者搭建對接平臺。上半年先后召開各類招聘會、洽談會107場，5.8萬余人達(dá)成就業(yè)意向；二是廣泛開展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力。介紹工作是基礎(chǔ)，穩(wěn)定就業(yè)是目標(biāo)。我們面向未就業(yè)人員長年免費(fèi)開辦了汽車維修、電子裝配、機(jī)械加工、電氣焊、電腦操作、服裝加工、面點(diǎn)制作、餐飲服務(wù)等技能培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)愿望人員提供了免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力開展了轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，通過校企合作開展了定單式培養(yǎng)。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)人員的實(shí)操本領(lǐng)，基本上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)和體面就業(yè)。上半年共開展就業(yè)技能培訓(xùn)5749人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)566人、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)9700人、開展訂單式培養(yǎng)1600人。xx省XX年“春風(fēng)行動”啟動儀式于1月31日在我市杞縣舉行，王鐵副省長親臨大會?；顒赢?dāng)天，杞縣一次性組織750名轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動者乘車奔赴浙江省德清縣務(wù)工。上半年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)80.5萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入71億元。三是利用大項(xiàng)目帶動就業(yè)。充分利用重大招商項(xiàng)目的帶動作用，積極為大項(xiàng)目提供招聘、培訓(xùn)、鑒定等服務(wù)。先后與xx歐帕機(jī)器人有限公司、xx市暢豐車轎有限公司、xx縣東磁新能源有限公司、xx非標(biāo)準(zhǔn)裝備有限公司、xx宏達(dá)撥叉集團(tuán)有限公司等單位簽訂了訂單培養(yǎng)意向書，既為大中型企業(yè)輸送了人才，又推動了就業(yè)。上半年為富士康招錄、培訓(xùn)員工4787人，促進(jìn)了企業(yè)的穩(wěn)工、穩(wěn)產(chǎn)。四是用活就業(yè)政策幫扶就業(yè)。充分利用就業(yè)幫扶政策，截至XX年6月，市本級公益性崗位安置就業(yè)困難對象4098人，落實(shí)崗位補(bǔ)貼1671萬元，社保補(bǔ)貼522萬元，落實(shí)靈活就業(yè)補(bǔ)貼312萬元，集中為“4050”等就業(yè)困難人員提供多樣化的援助服務(wù)，確保了零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)為零；妥善安排了來自新疆哈密地區(qū)47名學(xué)員的實(shí)習(xí)工作；繼續(xù)做好原三輪車主就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，目前，5140名需要幫扶的三輪車主中，已有4780人通過幫扶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，占幫扶人員總數(shù)的93%。同時(shí)，用活小額擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)。通過開設(shè)婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款綠色通道，擴(kuò)大反擔(dān)保范圍、增加貸款額度等便民措施，小貸款撬動大民生，直接扶持創(chuàng)業(yè)5616人，帶動就業(yè)9961人；配合xx省首屆創(chuàng)業(yè)大賽做好xx賽區(qū)選拔工作，甄選出的8名經(jīng)營好、誠信好、帶動好、服務(wù)好的創(chuàng)業(yè)典型，進(jìn)入全省復(fù)賽。其中，6名選手進(jìn)入全省創(chuàng)業(yè)帶頭人100強(qiáng)。五是創(chuàng)新活動載體促進(jìn)就業(yè)。通過組織實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、基層就業(yè)計(jì)劃和就業(yè)援助計(jì)劃，開展“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)招聘進(jìn)校園”、“高校畢業(yè)生走進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“記者陪你找工作”等活動，有效推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

（二）社會保險(xiǎn)工作深入開展，社會保障體系建設(shè)取得明顯成效。

一是社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。通過采取廣泛宣傳、任務(wù)分解、聯(lián)合執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)等措施，加大征繳和稽核工作力度，推動社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，涵蓋企事業(yè)單位職工、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶及廣大城鄉(xiāng)居民。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(含：企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè))、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到42.6萬人（其中：企業(yè)32.5萬人、機(jī)關(guān)事業(yè)10.1萬人）、95萬人、34.1萬人、32.5萬人、22.2萬人，總?cè)藬?shù)達(dá)到226.4萬人；基金征繳收入分別達(dá)到約7.38億元（其中：企業(yè)6.02億元，機(jī)關(guān)事業(yè)1.36億元）、1.48億元、4481萬元、1041萬元、679萬元，征繳總額達(dá)到9.75億元。二是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。納入前三批試點(diǎn)的通許縣、xx縣、xx縣、xx縣、xx新區(qū)（原金明區(qū)）四縣一區(qū)覆蓋全市城鄉(xiāng)居民315.2萬人，占全市總?cè)丝诘?0%。應(yīng)參保人數(shù)達(dá)167萬人，實(shí)參保人數(shù)達(dá)160萬人，參保率達(dá)96%；XX年上半年基金征繳收入 5611萬元，共為37.01萬名60歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金1.42億元。XX年以來，基金征繳累計(jì)收入3.4億元；為37.01萬名60歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金累計(jì)3.6億元。今年7月1日起，杞縣、xx、xx、xx、xx一縣四區(qū)納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作，第四批應(yīng)參保人數(shù)共計(jì)約132.32萬人。納入全覆蓋后，全市五縣五區(qū)應(yīng)參保人數(shù)共約290萬人，其中60周歲及以上人數(shù)約為60萬人，每年可獲得國家和省財(cái)政補(bǔ)貼約4.7億元，有效增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)社會和諧。三是社會保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。按時(shí)完成企業(yè)離退休人員增資工作，月人均增資228元，月人均養(yǎng)老金達(dá)到1602.26元，增幅16.6%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇由3萬元提高至5萬元，大額保險(xiǎn)由4萬元提高至10萬元，基本保險(xiǎn)加上大額保險(xiǎn)最高可報(bào)至15萬元；失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步上調(diào)，市區(qū)由每月的560元上調(diào)至760元，縣城由每月的480元上調(diào)至656元。上半年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(含：企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè))、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)支付待遇分別達(dá)到18.04億元（其中：企業(yè)16.43億元，機(jī)關(guān)事業(yè)1.61億元）、1.41億元、4327萬元、611萬元、387萬元，支付總額達(dá)到19.98億元，按時(shí)足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均為100%。四是社會保障基金監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。積極配合省審計(jì)組開展基金審計(jì)工作，進(jìn)一步完善基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)基金信息化建設(shè)，規(guī)范工作程序，著重構(gòu)建了行政監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、社會監(jiān)督、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核四位一體的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系，防范和化解基金管理的風(fēng)險(xiǎn)，從源頭和各個(gè)環(huán)節(jié)上堵塞漏洞，確保了基金安全、干部安全。五是經(jīng)辦管理服務(wù)水平逐步提高。支持企業(yè)改革、改制，認(rèn)真開展企業(yè)服務(wù)工作，千方百計(jì)幫助企業(yè)和職工解決處理疑難問題。上半年為3248人辦理了退休手續(xù)，997名職工進(jìn)行了工齡認(rèn)定；認(rèn)定工傷142件，對49名工傷人員進(jìn)行了傷殘等級認(rèn)定；城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)啟動網(wǎng)絡(luò)辦公，為社會保險(xiǎn)跨地區(qū)業(yè)務(wù)的發(fā)展建立了快速通道，上半年為802人免費(fèi)辦理了跨省養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)手續(xù)?！敖鸨９こ獭币黄诠こ倘嫱旯ぃ诠こ谈黜?xiàng)籌備工作穩(wěn)步展開，為社會保障卡發(fā)放實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。人事考試培訓(xùn)網(wǎng)順利開通，加快了我市人事考試培訓(xùn)工作的信息化建設(shè)進(jìn)度。具備發(fā)放小額擔(dān)保貸款規(guī)模13億元，為破解高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)難題，提供小額擔(dān)保貸款支持單筆高達(dá)15萬元。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，引智工作取得新進(jìn)展。

一是技能人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。第一，全面落實(shí)全民技能振興工程，推動國家示范教育基地和高技能人才培訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)。按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行了1050萬元的設(shè)備招標(biāo)工作，第一批550萬元主要購置了數(shù)控技術(shù)專業(yè)、模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)、焊接技術(shù)專業(yè)的設(shè)備，第二批500萬元購置了汽修專業(yè)和電氣專業(yè)設(shè)備的補(bǔ)充。設(shè)備到位后，學(xué)校實(shí)習(xí)場所的設(shè)施設(shè)備將達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，學(xué)校的培訓(xùn)能力將大大提高。第二，指導(dǎo)五縣開展職業(yè)技能鑒定工作，支持條件成熟的高校和企業(yè)建立職業(yè)技能鑒定站（或報(bào)名點(diǎn)），在五縣和市區(qū)設(shè)立14個(gè)鑒定所（站），拓展了我市職業(yè)能力鑒定的層次范圍。第三，加強(qiáng)技工院校設(shè)施建設(shè)。占地463畝、投資2.2億元的技工院校新校區(qū)，建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年底主體工程能夠完成建設(shè)。第四，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位人才隊(duì)伍建設(shè)。完成了2932名工勤技能崗位人員的培訓(xùn)工作和實(shí)操考核；組織實(shí)施職稱外語、衛(wèi)生專業(yè)資格等各類考試20464人；做好全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位人員信息庫建設(shè)，截至目前，3687名工勤技能崗位人員已登記入庫。第五，組織了XX年30名“三支一扶”大學(xué)生招募報(bào)名工作，做好了XX年部分事業(yè)單位公開招聘工作人員的準(zhǔn)備工作。二是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。為5000余名各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格通過人員、各類職（執(zhí)）業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格考試合格人員辦理、核發(fā)了資格證書，在完善評價(jià)程序和手段的基礎(chǔ)上，初聘和直接認(rèn)定中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格958人。精心組織XX年3名享受政府特殊津貼人員的推薦工作。三是引進(jìn)國外智力工作成效明顯。為各類項(xiàng)目提供引智信息和引智渠道，抓好項(xiàng)目管理與實(shí)施，切實(shí)提高項(xiàng)目執(zhí)行率。先后有23位外國專家來汴指導(dǎo)工作；成功召開由省人社廳與xx市政府聯(lián)合主辦的超級小麥育種引智十周年暨成果示范推廣研討會。積極幫助博士后工作站設(shè)站單位制定科學(xué)的博士后工作發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布博士需求信息，幫助十一化建與華東理工大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)博士后，共同研發(fā)技術(shù)項(xiàng)目。幫助xx興化精細(xì)化工博士后研發(fā)基地與鄭州大學(xué)博士后建立項(xiàng)目對接聯(lián)系，經(jīng)過深入洽談，雙方就甲磺胺產(chǎn)品新工藝的研發(fā)進(jìn)行了合作。項(xiàng)目的成功對接，拓寬了我市吸攬高層次人才的渠道，搭建了為重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)搞好人才服務(wù)的新平臺。

（四）公務(wù)員管理工作不斷加強(qiáng)，人事制度改革逐步深化。

一是加強(qiáng)公務(wù)員職位管理。對考試錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任或晉升職務(wù)的公務(wù)員，認(rèn)真辦理職位空缺審核和人員資格審查手續(xù)，杜絕了超職數(shù)、超規(guī)格配備人員現(xiàn)象。共辦理行政機(jī)關(guān)公務(wù)員及參照單位工作人員任職前職位審核68人次。二是認(rèn)真做好全市參照公務(wù)員法管理單位工作人員登記備案工作。5月30日至6月1日，按照省公務(wù)員局的要求，認(rèn)真組織了對全市參照公務(wù)員法管理單位工作人員登記備案審查工作。省公務(wù)員局專門派出工作組到我市，利用3天時(shí)間，對全市120家參照單位1243份檔案逐份進(jìn)行了審查。三是扎實(shí)開展公務(wù)員法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。及時(shí)展開了公務(wù)員法律法規(guī)執(zhí)行情況自查，并經(jīng)省確定迎接了國家人社部的檢查，我市公務(wù)員法律法規(guī)執(zhí)行情況受到各級檢查組好評。四是完善事業(yè)單位聘后管理工作。圍繞崗位設(shè)置、崗位聘用、工資兌現(xiàn)、合同訂立等內(nèi)容，做好全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作檢查驗(yàn)收工作。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位聘后管理工作，研究探索事業(yè)單位三類人員轉(zhuǎn)崗辦法。積極做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位符合條件人員的申報(bào)工作，為全市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三級崗位組織實(shí)施工作做好政策準(zhǔn)備。為347人辦理了聘用登記，完善事業(yè)單位人員管理信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化。五是軍轉(zhuǎn)安置工作有效開展。對尚未將軍轉(zhuǎn)干部和隨調(diào)家屬安置到位的部門和單位進(jìn)行了反復(fù)協(xié)調(diào)和督察。開展了軍轉(zhuǎn)干部需求調(diào)查工作。對60名軍轉(zhuǎn)干部和4名隨調(diào)家屬的檔案進(jìn)行了審查，對45名營以下和專業(yè)技術(shù)軍轉(zhuǎn)干部依據(jù)個(gè)人檔案進(jìn)行了功績制考核。進(jìn)一步修定和完善了安置辦法。先后到駐汴部隊(duì)的6個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)研，通過反復(fù)的研究和論證，經(jīng)過五易其稿，形成了比較切合xx實(shí)際的《xx市XX年?duì)I以下和專業(yè)技術(shù)軍轉(zhuǎn)干部安置方法》。

（五）落實(shí)制度，強(qiáng)化服務(wù)，工資福利工作有效落實(shí)。

一是深化工資收入分配制度改革，進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度和地方津貼補(bǔ)貼制度。按照《公務(wù)員法》關(guān)于年度考核、職務(wù)晉升、錄用轉(zhuǎn)聘、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的相關(guān)配套政策，及時(shí)足額完成了正常升級晉檔級提高津貼標(biāo)準(zhǔn)審批兌現(xiàn)工作。工資管理和津貼補(bǔ)貼制度更加規(guī)范。二是按照全省統(tǒng)一部署，積極組織事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作。通過完善分配辦法和考核辦法，繼續(xù)深化前兩批事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作。時(shí)刻保持與省廳及周邊地市的密切聯(lián)系，深入基層調(diào)研測算，做好了第三批事業(yè)單位實(shí)施績效工資的準(zhǔn)備工作。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持以工會為依托，積極推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，企業(yè)工資集體合同覆蓋面逐步擴(kuò)大。

（六）勞動者權(quán)益保障不斷加強(qiáng)，勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。

一是加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。依照汴編【XX】43號文件精神，將原勞動保障監(jiān)察支隊(duì)更名為勞動保障監(jiān)察局，機(jī)構(gòu)規(guī)格由正科級提升為副縣級，人員編制由15名增編為20名。截至目前，我市縣區(qū)已成立副科級規(guī)格勞動保障監(jiān)察局6個(gè)。二是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。通過采取聯(lián)合執(zhí)法等有效手段，嚴(yán)厲打擊了拖欠工資行為，為1200余名進(jìn)城務(wù)工人員追回工資142.7萬元；加大“黑職介”執(zhí)法打擊力度，依法取締非法中介33戶，維護(hù)了有序的就業(yè)環(huán)境。通過開展企業(yè)勞動用工年檢工作，督促補(bǔ)繳各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)600余萬元，督促簽訂勞動合同800余份，督促6200余人參加了失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。三是加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。目前已建立基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作組織176個(gè)，每個(gè)示范單位都按照“六落實(shí)”要求，做到有組織、有制度、有軟硬件辦公設(shè)施、有調(diào)解人員、有檔案柜、有值班制度，充分發(fā)揮了基層調(diào)解組織在處理勞動人事爭議中的重要作用。今年全市處理勞動人事爭議案件185件，其中下達(dá)裁決書56案，調(diào)解書43案，其它65件，法定時(shí)效結(jié)案率99%。四是積極做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和信訪維穩(wěn)工作。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制作用，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。先后受理案件7件，辦結(jié)7件。我市法制宣傳、執(zhí)法監(jiān)督 的經(jīng)驗(yàn)做法，在省廳依法行政工作會上成功介紹。接受群眾法律咨詢385人次。大力推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，接待群眾來訪749人次，辦理市長專線電話和網(wǎng)絡(luò)輿情轉(zhuǎn)辦件56件，電話和網(wǎng)絡(luò)輿情局自辦件34件，辦理省人社廳交辦信訪事項(xiàng)10件，市信訪局交辦信訪事項(xiàng)32件，xx信息網(wǎng)公眾留言、領(lǐng)導(dǎo)信息192條，xx網(wǎng)萬人評議行風(fēng)111件，政府網(wǎng)部門信箱24件，xx網(wǎng)網(wǎng)上民生等其它網(wǎng)絡(luò)留言21余條，均給予圓滿答復(fù)和辦理，滿意度100%。

(七)統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)行政工作平穩(wěn)有序開展

為進(jìn)一步加強(qiáng)人社局行政服務(wù)窗口建設(shè)，我局本著便民、快捷、高效的原則對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，調(diào)整7項(xiàng)、保留8項(xiàng)、取消6項(xiàng)。上半年受理、辦結(jié)各類審批項(xiàng)目5229件，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率100%。認(rèn)真落實(shí)老干部走訪慰問工作，加強(qiáng)組工建設(shè)，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，并完成了本系統(tǒng)鄉(xiāng)科級后備干部選拔準(zhǔn)備工作。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和懲防體系建設(shè)整體推進(jìn)，建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉政防控機(jī)制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得扎實(shí)成效；認(rèn)真開展“學(xué)整樹”活動，整治“庸懶散軟”現(xiàn)象，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立人社部門形象。加強(qiáng)人社文化建設(shè)，印發(fā)《人社信息》11期，《xx日報(bào)》、《汴梁晚報(bào)》發(fā)表稿件87篇，局長黃瑋先后做客省電臺，接受《657會客廳》、《魅力大中原——走進(jìn)xx》等欄目專訪，人社局是省電臺《657會客廳》欄目開播以來xx做客接受訪談的第一家單位。局“人社文化墻”讓圖片說話，以圖片反映工作，受到干部職工和群眾的贊譽(yù)。認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)和企業(yè)服務(wù)活動，做好“全市人社系統(tǒng)工作大會”等系列工作及迎檢會議的組織實(shí)施和后勤保障工作同時(shí)，平安建設(shè)、消防安全、防汛抗旱、節(jié)能減排、人大建議和政協(xié)提案辦理、調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析、政務(wù)公開等工作進(jìn)一步提升。

三、當(dāng)前存在問題和不足

1.結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，就業(yè)工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，有待加大針對性的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。

2.公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前就業(yè)局、職介中心等公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)供給形式仍為差供，應(yīng)盡快解決財(cái)政全供；人才中心、職介中心辦公場地小、人員編制少，不能滿足正常的工作需求，有待建立綜合型的人力資源大市場；基層勞動就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)不能滿足日益增長的工作需要。

3.社會保障體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。一是社會養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口更大，確保企、事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的難度增加。二是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)由于城區(qū)舊城改造、棚戶拆遷，形成一部分外遷居民未及時(shí)辦理戶籍轉(zhuǎn)移手續(xù)，產(chǎn)生空掛戶，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠精確。三是失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍有待擴(kuò)大。

4.勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍急需壯大，“兩網(wǎng)化”建設(shè)急需加大投入、并盡快推進(jìn)。

5.信息化建設(shè)需要加快步伐，社?？òl(fā)放工作亟待積極推進(jìn)。

6.職業(yè)能力建設(shè)工作發(fā)展困難重重。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和用工結(jié)構(gòu)性矛盾的加劇，企業(yè)急需具有一定技能的員工，由于政策缺失與滯后，造成目前技工、職業(yè)教育與當(dāng)前社會需要不匹配。二是辦學(xué)條件先天不足，師資力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各級財(cái)政對技工、職業(yè)教育的資金投入不能滿足目前培養(yǎng)技能人才的需要。專業(yè)課教師中“雙師型”教師數(shù)量不足，農(nóng)村職業(yè)教育相對薄弱的狀況明顯，前景不容樂觀。三是企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難到位。部分中小企業(yè)對于國家政策明確規(guī)定的用于職工教育的經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，各級財(cái)政亦對此難以進(jìn)行統(tǒng)籌，企業(yè)在崗職工提升培訓(xùn)工作受到影響。

7.人力資源市場秩序和勞動用工監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。

四、下半年工作目標(biāo)和打算

（一）落實(shí)積極就業(yè)政策促進(jìn)就業(yè)，鞏固穩(wěn)定就業(yè)局勢。一是繼續(xù)把大學(xué)生就業(yè)作為就業(yè)工作的首要任務(wù)，采取擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)、開展送崗位進(jìn)校園、召開專場招聘會等積極措施，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。同時(shí)，切實(shí)做好就業(yè)困難大學(xué)生的就業(yè)幫扶工作；二是通過圍繞現(xiàn)有企業(yè)潛力挖掘、鞏固餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、培育壯大創(chuàng)業(yè)主體等措施，大力開發(fā)崗位，努力擴(kuò)大就業(yè)容量；三是加強(qiáng)市場調(diào)研，掌握求職與用工信息動向，開展針對性的就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作力度，爭取得到上級對建設(shè)人力資源大市場項(xiàng)目的政策和資金支持，努力解決公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)差供人員的財(cái)政供給問題。加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)勞動保障平臺建設(shè)。

（三）完善社會保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，不斷增強(qiáng)社會保障能力。加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，積極爭取上級基金支持，確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金7月份發(fā)放到位。全力做好經(jīng)辦服務(wù)，進(jìn)一步完善醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。積極推進(jìn)社會保障信息化建設(shè)和社會保障卡發(fā)放工作。進(jìn)一步完善人力資源社會保障12333公共咨詢服務(wù)熱線和12580綜合信息查詢平臺。

（四）全面推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作，變被動為主動，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接全省勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)工作現(xiàn)場會在我市召開。加大勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)構(gòu)建大調(diào)解工作格局，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（五）加快信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)與銀行溝通，盡快實(shí)施社會保障一卡通，向五保合一目標(biāo)發(fā)展。

（六）抓好人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施。加快人才資源開發(fā)，圍繞新知識、新技能開展專業(yè)技能培訓(xùn)認(rèn)證工作，打造“培訓(xùn)、就業(yè)、終身職業(yè)教育一體化”的強(qiáng)大平臺。繼續(xù)深化職業(yè)教育建設(shè)，突出職業(yè)能力鑒定工作，推動全民技能振興工程深入實(shí)施。積極推進(jìn)博士后工作的進(jìn)展，繼續(xù)為重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)做好人才服務(wù)新平臺。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；繼續(xù)做好項(xiàng)目申報(bào)、引智成果示范推廣工作。

（七）組織開展職業(yè)技能競賽系列活動，重點(diǎn)抓住國家“廚師節(jié)”活動在xx舉辦的有力時(shí)機(jī)，組織好烹調(diào)等各類技能競賽活動。

（八）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真做好XX年我市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照單位工作人員招錄計(jì)劃申報(bào)的工作。繼續(xù)抓好全市公務(wù)員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步健全考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對公務(wù)員隊(duì)伍的管理。按照省局《關(guān)于建設(shè)xx省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)員省轄市分院的通知》要求，認(rèn)真做好我市分院籌備、建設(shè)、管理、使用工作，努力推進(jìn)我市公務(wù)員培訓(xùn)管理信息化步伐。

（九）完成全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作、認(rèn)真做好事業(yè)單位人員招聘、人事考試培訓(xùn)、職稱評定、軍轉(zhuǎn)安置等工作。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和完善事業(yè)單位人員招聘、管理等相關(guān)制度和工作措施，認(rèn)真落實(shí)績效工資工作，以行將頒布實(shí)行的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理法制化建設(shè)；做好部分事業(yè)單位110名工作人員招聘工作以及全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位等級考核等工作；積極探索創(chuàng)新高級人才的使用管理長效機(jī)制；繼續(xù)抓好軍轉(zhuǎn)干部及隨軍家屬安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策落實(shí)工作。

（十）依托中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與省廳對接，深入推進(jìn)鄭汴一體化進(jìn)程，推動人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展。

（十一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展“學(xué)整樹”活動，認(rèn)真做好“鄉(xiāng)改辦”、“村改居”后的就業(yè)和社會保障工作。

（十二）繼續(xù)深入開展平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、依法行政、行政復(fù)議、消防安全、企業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)行政工作。

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