印發(fā)《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作有關(guān)問題的答復(fù)意見》的通知

各州市黨委組織部，政府教育局，公安局，財(cái)政局，人力資源和社會保障局：

為切實(shí)加強(qiáng)對大學(xué)生“村官”的管理、服務(wù)和培養(yǎng)使用工作，針對最近各地的反映和網(wǎng)絡(luò)上大學(xué)生“村官”關(guān)注的問題，經(jīng)省委組織部、省教育廳、公安廳、財(cái)政廳、人力資源和社會保障廳等部門共同研究，制定了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作有關(guān)問題的答復(fù)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，并以適當(dāng)方式印發(fā)到每一位在村任職的大學(xué)生“村官”。

中共云南省委組織部

云南省教育廳

云南省公安廳

云南省財(cái)政廳

云南省人力資源和社會保障廳

云南省關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作有關(guān)問題的答復(fù)意見

目前，我省首批大學(xué)生“村官”到村工作已近6個(gè)月，駐村工作進(jìn)展順利，取得了初步成效。為進(jìn)一步推進(jìn)駐村工作，切實(shí)加強(qiáng)對大學(xué)生“村官”的管理、服務(wù)和培養(yǎng)使用，經(jīng)與教育、財(cái)政、公安、人力資源和社會保障等部門研究，提出如下答復(fù)意見：

一、關(guān)于大學(xué)生“村官”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放

1、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：省委組織部等幾部門《印發(fā)〈關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的實(shí)施意見〉的通知》（云組通〔2008〕47號）規(guī)定：“我省選聘到村任職的高校畢業(yè)生，按人均每年約1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，用于發(fā)放工作、生活補(bǔ)貼以及參加養(yǎng)老社會保險(xiǎn)，購買醫(yī)療、人身意外傷害保險(xiǎn)”。此外，按每人2000元發(fā)放一次性安置費(fèi)。

即：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=工作生活補(bǔ)貼+養(yǎng)老保險(xiǎn)+醫(yī)療、人身意外傷害保險(xiǎn)。

其中，每人每月工作生活補(bǔ)貼=（總補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)-養(yǎng)老保險(xiǎn)-醫(yī)療和人身意外傷害險(xiǎn)）元/12月。

2、發(fā)放辦法：大學(xué)生“村官”下派后，由省財(cái)政及時(shí)下?lián)苤醒牒褪〖壋袚?dān)資金，州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)完成相應(yīng)的資金配套，并及時(shí)核撥給縣（市、區(qū)）人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，由縣（市、區(qū)）人才服務(wù)機(jī)構(gòu)扣除辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用后，按月定期給每位大學(xué)生“村官”發(fā)放工作生活補(bǔ)貼。

二、關(guān)于大學(xué)生“村官”的保險(xiǎn)

1、保險(xiǎn)內(nèi)容

（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)：每年根據(jù)云南省上年度在崗職工月平均工資進(jìn)行測算。

繳納標(biāo)準(zhǔn)：2010年前，大學(xué)生“村官”養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納基數(shù)按全省上年度在崗職工月平均工資的60%計(jì)算，繳費(fèi)費(fèi)率為20%。

計(jì)算公式：上年度全省在崗職工月平均工資×60%×20%×12月=當(dāng)年應(yīng)繳納老保險(xiǎn)費(fèi)。

從2011年起，按照國家有關(guān)規(guī)定，繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一按上年度全省在崗職工月平均工資100%執(zhí)行，繳費(fèi)費(fèi)率為20%。

計(jì)算公式：上年度全省在崗職工月平均工資的100%×20%×12月=當(dāng)年應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2009年應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)為：2003元×60%×20%×12=2884.32元。

（2）醫(yī)療和人身意外傷害保險(xiǎn)。繳納標(biāo)準(zhǔn)：兩項(xiàng)保險(xiǎn)合計(jì)每人每年250元。

2、交納辦法

（1）醫(yī)療和人身意外傷害保險(xiǎn)：由省選聘辦統(tǒng)一辦理并交中國人壽保險(xiǎn)云南分公司承保，所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政統(tǒng)一劃撥到省選聘辦，不再下達(dá)到各州市。醫(yī)療和人身意外傷害保險(xiǎn)賠付辦法和標(biāo)準(zhǔn)可撥打中國人壽保險(xiǎn)公司統(tǒng)一咨詢服務(wù)電話：95519。

（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)由縣勞動保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)，縣（市、區(qū)）人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代為辦理。所需經(jīng)費(fèi)和大學(xué)生“村官”工作生活補(bǔ)貼一起，通過各級財(cái)政部門最終下達(dá)縣（市、區(qū)）人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助問題

為避免因全省在崗職工平均工資逐年增加致使養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)增加,以及2011年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)提高，造成大學(xué)生“村官”每月領(lǐng)取的工作生活補(bǔ)貼逐年遞減的情況，經(jīng)研究，從2009年起，確保大學(xué)生“村官”工作生活補(bǔ)貼固定為每人每月1000元。

如：2009年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)=工作生活補(bǔ)貼（1000元/人×12月）+養(yǎng)老保險(xiǎn)（2884元/年）+醫(yī)療、人身意外傷害保險(xiǎn)（250元）=15134元/人·年。

2009年，我省選聘人數(shù)為10000名，其中，中央補(bǔ)助人數(shù)為414名（中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬元/人·年，一次性安置費(fèi)2000元），其余9586名大學(xué)生“村官”1.5萬元的補(bǔ)貼由省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級財(cái)政按比例承擔(dān)，一次性安置費(fèi)由省級財(cái)政承擔(dān)。省財(cái)政按照云組通〔2008〕47號規(guī)定的六類地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門落實(shí)相應(yīng)配套資金，同時(shí)承擔(dān)因養(yǎng)老保險(xiǎn)逐年增加而產(chǎn)生的新增經(jīng)費(fèi)。

四、關(guān)于大學(xué)生“村官”助學(xué)貸款代償問題

在我省任職的大學(xué)生“村官”，畢業(yè)于中央部委所屬高校，且在聘期考核合格的，其學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款，由中央財(cái)政給予補(bǔ)償和代償；畢業(yè)于地方所屬院校的，且受聘到我省國家和省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及邊境縣，聘期考核合格的，給予助學(xué)貸款代償。具體代償辦法和程序根據(jù)《財(cái)政部、教育部印發(fā)<高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)代款代償暫行辦法>》（財(cái)教〔2009〕15號）規(guī)定執(zhí)行。該項(xiàng)工作由省財(cái)政廳、省教育廳負(fù)責(zé)落實(shí)。目前,我省有關(guān)部門正在積極研究制定具體的實(shí)施辦法,待報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意后,按我省最新規(guī)定執(zhí)行。

五、關(guān)于大學(xué)生“村官”報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)單位人員及研究生的問題

我省任職滿2年以上且考核合格的大學(xué)生“村官”，報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、研究生的，即可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。任職未滿2年，參加公務(wù)員、事業(yè)單位、研究生考試且被確定為擬錄用或聘用的，由本人提出申請，經(jīng)州市組織、人力資源和社會保障部門同意后，由縣（市、區(qū)）人事部門辦理合同解除手續(xù)，并不得享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

六、關(guān)于大學(xué)生“村官”戶口問題

對大學(xué)生“村官”實(shí)行較寬松的戶籍政策。在村任職期間，選聘人員的戶口可轉(zhuǎn)至縣人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可留在應(yīng)屆高校畢業(yè)生畢業(yè)院校所在地或往屆畢業(yè)生目前戶籍所在地，或轉(zhuǎn)至入學(xué)前戶籍所在地；聘用期滿后，根據(jù)流向，可在省內(nèi)合法固定住所、實(shí)際工作單位集體戶或工作地派出所直管公共戶遷移落戶，也可轉(zhuǎn)回大學(xué)畢業(yè)前的戶籍所在地。

七、關(guān)于聘用期間合同解除的問題

大學(xué)生“村官”原則上根據(jù)《聘用合同》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同的解除。解聘程序?yàn)椋捍髮W(xué)生“村官”本人提出申請，縣人事部門報(bào)州（市）組織、人力資源和社會保障部門同意后，由縣人事部門負(fù)責(zé)辦理。各地也可根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。因解除合同出現(xiàn)的職位空缺，要及時(shí)報(bào)省委組織部、省人力資源和社會保障廳備案。

八、關(guān)于大學(xué)生“村官”的日常管理

省委出臺了《云南省選聘到村任職高校畢業(yè)生管理辦法（試行）》（云廳字〔2009〕1號），對大學(xué)生“村官”的管理作出了相關(guān)規(guī)定。從責(zé)任部門看，大學(xué)生“村官”的管理由各級黨委組織部牽頭負(fù)責(zé)，各級宣傳、農(nóng)辦、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、共青團(tuán)等部門按職能分工，形成合力，統(tǒng)籌管理。大學(xué)生村官日常管理工作納入各級黨委、政府年度工作目標(biāo)，各級黨委組織部門均要明確一名副部長具體負(fù)責(zé)管理工作，成立專門的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，做好具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是大學(xué)生“村官”日常管理的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“第一責(zé)任人”，組織委員(干事)是“直接責(zé)任人”；村“兩委”負(fù)責(zé)大學(xué)生“村官”的工作生活安排、工作考勤和日常安全工作。在村工作期間，大學(xué)生“村官”請假1天的，由村黨組織書記審批；請假1天以上、3天以內(nèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審批；3天以上的，由縣委組織部審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上部門，嚴(yán)禁長期調(diào)用大學(xué)生“村官”；確因工作需要的，一般不超過1個(gè)月，并須報(bào)經(jīng)縣委組織部同意。大學(xué)生“村官”聘期未滿解除合同的，原則上不得再次參加選聘到村任職考試。

九、關(guān)于大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)

根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)指示，組織部門將把大學(xué)生“村官”納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，并建立健全崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和年度培訓(xùn)制度：由省委組織部負(fù)責(zé)，適時(shí)組織大學(xué)生“村官”骨干培訓(xùn)，每期培訓(xùn)不低于10天；由州市委組織部負(fù)責(zé)，統(tǒng)一實(shí)施大學(xué)生“村官”崗前培訓(xùn)，時(shí)間不低于7天；由縣級組織部門負(fù)責(zé)，每年至少組織一次崗位培訓(xùn)，累計(jì)時(shí)間不少于７天；由縣級組織部門統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，開展經(jīng)常性培訓(xùn)，原則上每季度組織一次。

十、關(guān)于大學(xué)生“村官”任期結(jié)束后的出路問題

省委組織部將會同各有關(guān)部門，積極研究和落實(shí)相關(guān)政策，建立起大學(xué)生“村官”的正常流動制度。一是鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”長期在農(nóng)村基層干部崗位上建功立業(yè)。對被選任為村黨支部書記和村委會主任的，可繼續(xù)享受大學(xué)生“村官”工作生活補(bǔ)貼。二是積極鼓勵(lì)聘用期滿且聘期考核合格的大學(xué)生“村官”參加公務(wù)員、事業(yè)單位招錄及國有企業(yè)招聘等考試。鼓勵(lì)和引導(dǎo)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)等用人單位，優(yōu)先招錄具有２年以上農(nóng)村基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生“村官”。從2010年起，縣鄉(xiāng)兩級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄崗位將主要面向大學(xué)生“村官”招考，并在當(dāng)年招錄政策中明確考錄的比例。三是積極扶持大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)，逐步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠、扶持政策，重點(diǎn)幫助和支持有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)。積極建立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，積極開展信息咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、跟蹤輔導(dǎo)等工作。四是引導(dǎo)大學(xué)生“村官”另行擇業(yè)。對聘期考核稱職，不再續(xù)聘或未參加公務(wù)員考錄的，幫助和支持他們另行擇業(yè)；對于素質(zhì)能力不適應(yīng)崗位要求，或年度考核連續(xù)兩年不稱職的，予以解聘，引導(dǎo)另行擇業(yè)。五是支持大學(xué)生“村官”繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，鼓勵(lì)考核合格的大學(xué)生“村官”報(bào)考碩士研究生等，并按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。