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時(shí)事評(píng)論背景:
戶籍制度是一項(xiàng)基本的社會(huì)管理制度。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)形成了以非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分城鄉(xiāng)居民為主要特征的戶籍管理制度,曾在加快工業(yè)化、維護(hù)社會(huì)秩序等方面發(fā)揮過(guò)重要作用。改革開(kāi)放以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,城鄉(xiāng)流動(dòng)人員增多,迫切要求深化戶籍制度改革。回應(yīng)社會(huì)期待、順應(yīng)發(fā)展要求,國(guó)務(wù)院今年7月公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍管理制度改革的意見(jiàn)》。這意味著對(duì)人口社會(huì)管理和公共服務(wù)制度的全面改革正在加速,必將有力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn):
深刻認(rèn)識(shí)戶籍管理制度改革的意義:
促進(jìn)社會(huì)公平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,許多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè),但難以在城鎮(zhèn)落戶,不能在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等的基本公共服務(wù)。改革傳統(tǒng)戶籍管理制度,統(tǒng)籌就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套改革和發(fā)展,將使更多城鄉(xiāng)居民享受日益均等化的基本公共服務(wù),更好地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,擁有更好的社會(huì)保障和發(fā)展機(jī)會(huì),促進(jìn)社會(huì)公平。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。推進(jìn)戶籍制度改革,將促進(jìn)勞動(dòng)力加速?gòu)牡托实霓r(nóng)業(yè)部門(mén)向城鎮(zhèn)高效率的二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面,這有利于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;另一方面,大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化之后,消費(fèi)傾向和消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化,購(gòu)買(mǎi)力和對(duì)工業(yè)品的需求將大幅提升,可以形成巨大的消費(fèi)需求,同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生基礎(chǔ)設(shè)施和住宅等方面的巨大投資需求,從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力,促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由過(guò)多依靠外需轉(zhuǎn)向內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)。這也有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
促進(jìn)城鎮(zhèn)化。推進(jìn)戶籍制度改革,實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的目標(biāo),將幫助那些已經(jīng)進(jìn)入城市多年的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口過(guò)上與城市人一樣的生活,更好地融入城市文明。這次戶籍制度改革,按照中央對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出的全面規(guī)劃,將在全國(guó)實(shí)施差別化落戶政策。這對(duì)合理引導(dǎo)人口流動(dòng)、優(yōu)化大中小城市和小城鎮(zhèn)布局將發(fā)揮十分重要的作用。
促進(jìn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置。黨的十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng),充分發(fā)揮市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的決定性作用,必須逐步消除制約勞動(dòng)力自由流動(dòng)的制度障礙。推進(jìn)戶籍制度改革,將有利于發(fā)展和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,化解勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾,提高勞動(dòng)力資源配置效率,促進(jìn)我國(guó)加快從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國(guó),進(jìn)一步釋放人口紅利和改革紅利。
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